Дело № 2-SK-117/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000153-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Зырянка 04 августа 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., при секретаре Инкаровой Т.П., с участием истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело 

по исковому заявлению прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» о взыскании компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетнего ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском администрации городского поселения «Город Среднеколымск», которым просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда по факту нападения безнадзорного животного в размере 50 000 рублей.

Истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Материальный истец – несовершеннолетний ФИО2, его законный представитель ФИО3, надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика – ГП «Город Среднеколымск», извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресу суда направили заявление о согласии с исковыми требованиями.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании стастьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в ст. 20 - 23 Конституции РФ и п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к ним относятся жизнь и здоровье.

Согласно ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится охрана жизни и здоровья людей.

Законом Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон РС (Я) № 131-V) городские и сельские поселения в составе муниципального района «Среднеколымский район» Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но прежде всего к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ.

Статьей 11 Закона РС (Я) № 131-V установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия). Выявлением безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством обязаны заниматься органы местного самоуправления для предотвращения случаев нападения безнадзорных животных на людей.

Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Среднеколымск возложены на орган местного самоуправления – администрацию городского поселения «Город Среднеколымск» Среднеколымского района РС(Я).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Из ч. 3 ст. 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона. 

Согласно ст. 18 Закона № 498-ФЗ, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Деятельность по обращению с животными без владельцев согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 вышеуказанного Закона осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу пунктов 9.2, 9.5 Санитарных правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 54 от 6 мая 2010 г., к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится, в том числе, регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, 07.07.2025 законный представитель несовершеннолетнего - ФИО3 обратилась в прокуратуру Среднеколымского района РС(Я) с заявлением о защите прав ее ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которого укусила безнадзорная собака, в результате чего просит взыскать моральный вред в размере 50 000 рублей.

ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о рождении №.

Согласно справке с ГБУ «Среднеколымская ЦРБ» от 01.07.2025, в 19 часов 52 минуты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью. По результатам осмотра выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

По данному факту законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в Отд МВД России по Среднеколымскому району РС(Я), в котором просит принять меры в отношении неизвестной собаки без ошейника, которая укусила ее сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное происшествие так же зафиксировано в книге учета сообщений о происшествиях Отд МВД России по Среднеколымскому району РС(Я) от 01.07.2025, согласно поступившему телефонному обращению от фельдшера ОСМП-03.

Из письменных объяснений от законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 следует, что 01.07.2025 в период времени с 19 часов до 20 часов по адресу: РС(Я), 

<

...> «а», возле магазина «Махтал» безнадзорная собака без ошейника черно-белого окраса укусила несовершеннолетнего ФИО2, который в последствии обратился за медицинской помощью в ГБУ РС(Я) «Среднеколымская ЦРБ», где ему установлен диагноз «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>; просит обратиться в суд в интересах ее несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту укуса безнадзорной собакой и взыскать с администрации г. Среднеколымска компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, прокурор Среднеколымского района РС(Я) указывал на то, что факт нападения на несовершеннолетнего ФИО2 произошел в результате ненадлежащего исполнения администрацией городского поселения «Город Среднеколымск» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае исковое заявление прокурором предъявлено в защиту несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в силу своего возраста не может самостоятельно отстаивать свои права, и которому причинены физические и нравственные страдания в результате нападения собаки.

В силу положений ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.).

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда здоровью испытывает физические и нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что 01.07.2025 несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причинен моральный вред в результате перенесенных им физических и нравственных страданий от укуса безнадзорной собаки, который суд считает незначительным.

Размер компенсации согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации морального вреда, судом учитываются требования разумности и справедливости, характер физических страданий причиненных безнадзорным животным, и поскольку несовершеннолетнему ФИО2 в связи с укусом 

<

данные изъяты>, хирургом назначено лечение, взыскание с ответчика морального вреда в размере 50 000 суд считает целесообразным

При этом суд отмечает, что человеческие страдания невозможно оценить в денежном выражении, компенсация морального вреда не преследует цель восстановить прежнее положение потерпевшего, поскольку произошло умаление неимущественной сферы гражданина, а лишь максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности. По мнению суда, определенный размер компенсации морального вреда согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьей 21 и 53 Конституции Российской Федерации), а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» о взыскании компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетнего ФИО2, - удовлетворить.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №) в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек за счет средств бюджета городского поселения «Город Среднеколымск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 августа 2025 года.

Судья И. Зиничева