Дело № 2а-1013/2025 

49RS0001-01-2025-001317-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 22 апреля 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Барсуковой М.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО2, 

представителя административного ответчика департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, руководителю департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО5, мэрии города Магадана, главе муниципального образования «Город Магадан», мэру города Магадана ФИО6, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, руководителю департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана ФИО7 о признании незаконными решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и постановления, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Магаданский городской суд с названным административным иском. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 11 июля 2024 года она обратилась в департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК мэрии г. Магадана) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, приложив схему расположения земельного участка.

В ответ на указанное обращение 11 сентября 2024 года в адрес административного истца направлено постановление мэрии г. Магадана «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане» от 6 сентября 2024 года № 3047-пм, в соответствии с которым ей предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176 площадью 965 кв.м, расположенного в г. Магадане в районе автодрома, в связи с чем ей для предоставления участка в аренду необходимо провести кадастровые работы и обратиться в комиссию по землепользованию и застройке с целью получения условно разрешенного вида использования земельного участка.

После проведения кадастровым инженером соответствующих кадастровых работ 10 октября 2024 года административный истец обратилась в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в ответ на которое ей 29 октября 2024 года было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на постановление мэрии г. Магадана от 8 сентября 2021 года № 3015 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», в соответствии с которым максимальная площадь земельного участка для ведения огородничества 1000 кв.м., а также на п. 2, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и подп. 2, 19 п. 2.9.2 Административного регламента «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату», утвержденного постановлением мэрии г. Магадана от 17 июля 2015 года № 2682 (далее также - Административный регламент). 

Сообщает, что ею были проведены повторные кадастровые работы по приведению площади земельного участка в соответствие с требованиями вышеназванного постановления, а 13 ноября 2024 года повторно подано заявление в департамент САТЭК мэрии г. Магадана, после чего 19 ноября 2024 года она была уведомлена о направлении ее заявления в департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее - ДИЖО мэрии г. Магадана) для заключения договора аренды земель. 

2 декабря 2024 года департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, а также подп. 19 п. 2.9.2 Административного регламента. При этом указано, что по сведениям ДИЖО мэрии г. Магадана испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду по договору от 4 марта 2016 года № АС-49-09-03-14308, который прекращен 1 апреля 2019 года, однако по акту приема-передачи не возвращен, решение Магаданского городского суда по освобождению и возврату участка не исполнено. 

17 декабря 2024 года ФИО4 направлено постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», в соответствии с которым признано утратившим силу постановление мэрии г. Магадана «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане» от 6 сентября 2024 года № 3047-пм.

Утверждает, что принятые решения в виде письменного отказа департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 2 декабря 2024 года в предоставлении земельного участка в аренду, а также постановление мэрии города Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта» нарушают ее права на предоставление земельного участка в аренду, являются необоснованными и немотивированными, а также не соответствуют нормам действующего законодательства.

Отмечает, что мотивов, по каким основаниям не допускается предоставление ей на праве аренды спорного земельного участка, ни департаментом САТЭК мэрии г. Магадана в оспариваемом отказе, ни мэрией г. Магадана в оспариваемом постановлении не приведено. Сведений о том, что участок относится к местам общего пользования, дорогам, скверам, бульварам водным объектам и другим территориям, ограниченным в обороте в оспариваемом отказе, не содержится. То обстоятельство, что участок не возвращен по акту приема-передачи, не свидетельствует о том, что он не может быть передан ей на праве аренды, поскольку договор аренды, на который ссылается департамент САТЭК мэрии г. Магадана, прекращен еще в 2019 году. 

28 декабря 2024 года ФИО4 было направлено обращение в мэрию г. Магадана о причинах принятия указанного решения, в ответ на которое ей сообщили, что участок может быть передан в аренду только после его возврата предыдущим арендатором. 

Считает ссылку на указанное обстоятельство необоснованной, так как земельный участок в рамках исполнительного производства возможно принять по акту приема-передачи напрямую у судебного пристава-исполнителя без участия отсутствующего должника, в связи с чем у мэрии г. Магадана отсутствовали правовые основания признавать утратившим силу ранее принятое постановление. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит суд:

- признать незаконным решение департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 2 декабря 2024 года, принятое на основании письма ДИЖО мэрии г. Магадана от 27 ноября 2024 года № 1753-20/03-2, которым ей отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176 площадью 965 кв.м., расположенного в г. Магадане в районе автодрома; 

- признать незаконным постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», которым признано утратившим силу постановление мэрии г. Магадана «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане» от 6 сентября 2024 года № 3047-пм; 

- обязать мэрию г. Магадана в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу отменить указанное постановление. 

Определением Магаданского городского суда от 26 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО5, глава муниципального образования «Город Магадан», мэр г. Магадана ФИО6, ДИЖО мэрии г. Магадана, руководитель ДИЖО мэрии г. Магадана ФИО7, а в качестве заинтересованного лица - ФИО8 

Административный истец ФИО4, представитель административного ответчика мэрии г. Магадана, административные ответчики руководитель департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО5, руководитель ДИЖО мэрии г. Магадана ФИО7, глава муниципального образования «Город Магадан», мэр г. Магадана ФИО6, а также заинтересованное лицо ФИО8 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом их уточнения, дополнительно пояснив, что административный истец дважды понесла расходы по межеванию земельного участка на основании постановления мэрии г. Магадана от 6 сентября 2024 года, которым ей изначально было согласовано предоставление земельного участка в аренду. 

Представитель административного ответчика департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО2 требования не признала, указав, что представленный административным истцом пакет документов был направлен в ДИЖО мэрии г. Магадана для подготовки договора аренды земельного участка и его заключения с административным истцом, который в свою очередь 27 ноября 2024 года его возвратил, в связи с тем, что земельный участок фактически находится в пользовании у иного лица, несмотря на прекращение с ним правоотношений по договору аренды с 1 апреля 2019 года. Таким образом, оснований принять иное решение, кроме как отказать административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, у департамента САТЭК мэрии г. Магадана не имелось. Обращает внимание, что департаментом САТЭК мэрии г. Магадана был реализован весь комплекс мероприятий в пределах своих полномочий. 

Представитель административного ответчика ДИЖО мэрии г. Магадана требования не признал, поскольку спорный земельный участок находится в пользовании ФИО8, отметив, что у ДИЖО мэрии г. Магадана отсутствует обязанность контролировать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, по которым департамент является взыскателем. 

В письменном отзыве на административный иск представитель мэрии г. Магадана просил в удовлетворении требований отказать, приведя те же доводы, что представители административных ответчиков департамента САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением мэрии г. Магадана от 17 июля 2015 года № 2682 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату», который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) уполномоченных органов, предоставляющих муниципальную услугу; порядок взаимодействия этих уполномоченных органов между собой, а также с заявителями при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату». 

Так, п. 2.2 Административного регламента предусмотрено, что муниципальную услугу по предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату предоставляет ДИЖО мэрии г. Магадана и департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

Заявитель направляет заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов в департамент САТЭК мэрии г. Магадана. 

Департамент САТЭК мэрии г. Магадана в рамках рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги уполномочен на принятие решений о возврате заявления, об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие между департаментом САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана в порядке, установленном постановлением мэрии г. Магадана от 1 августа 2011 года № 2879 «О перераспределении полномочий между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана в сфере земельных отношений».

Исходя из п. 3.2.4 Административного регламента, получив заявление после его регистрации, уполномоченный сотрудник департамента САТЭК мэрии г. Магадана осуществляет подготовку и направление межведомственного запроса в государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

При поступлении документов, необходимых для выполнения административной процедуры (в том числе полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия), уполномоченный сотрудник департамента САТЭК мэрии г. Магадана осуществляет их рассмотрение на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 3.6.5 Административного регламента).

Результатом предоставления муниципальной услуги по предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату является направление (вручение) заявителю договора купли-продажи или аренды земельного участка, подписанного со стороны ДИЖО мэрии г. Магадана или письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3 Административного регламента).

Согласно п. 2.8.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату или в аренду без проведения торгов является: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подп. 19).

В силу п. 3.2.5 Административного регламента при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 2.8.2 Административного регламента руководитель департамента САТЭК мэрии г. Магадана или лицо, его замещающее, принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги должны быть указаны все основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в виде соответствующего письма, оформленного на официальном бланке департамента САТЭК мэрии г. Магадана, и подписанного руководителем департамента САТЭК мэрии г. Магадана или лицом, его замещающим.

Уполномоченный сотрудник департамента САТЭК мэрии г. Магадана обеспечивает подготовку, согласование (при необходимости), подписание и направление заявителю указанного письма по адресу, содержащемуся в его заявлении, либо по инициативе заявителя вручает ему лично. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июля 2024 года ФИО4 обратилась в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с кадастровым номером 49:09:030909:176, расположенного в г. Магадане в районе автодрома, приложив схему расположения земельного участка.

11 сентября 2024 года в адрес ФИО4 департаментом САТЭК мэрии г. Магадана было направлено постановление мэрии г. Магадана «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане в районе автодрома» от 6 сентября 2024 года № 3047-пм, в соответствии с которым ей предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176 площадью 965 кв.м., расположенного в г. Магадане в районе автодрома.

После проведения кадастровых работ административный истец вновь обратилась в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду.

29 октября 2024 года департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ФИО4 было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», утвержденные постановлением мэрии г. Магадана от 8 сентября 2021 года № 3015, в соответствии с которыми максимальная площадь земельного участка для ведения огородничества составляет не более 1000 кв.м., в то время как в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176 составляет 1045 кв.м. 

При этом указано, что данный участок предоставлен иному лицу в аренду по договору аренды от 4 марта 2016 года, срок действия которого истек 1 апреля 2019 года, однако в настоящее время земельный участок находится в фактическом пользовании арендатора. 

После проведения повторных кадастровых работ по приведению площади земельного участка в соответствие с требованиями вышеназванных Правил ФИО4 13 ноября 2024 года вновь обратилась в департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о заключении договора аренды огородного земельного участка площадью 998 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030909:176 в г. Магадане в районе автодрома. 

19 ноября 2024 года заявление ФИО4 с приложенными документами было направлено в адрес ДИЖО мэрии г. Магадана для заключения договора аренды земель, при этом административный истец была проинформирована о необходимости обратиться в ДИЖО мэрии г. Магадана для подписания договора аренды. 

27 ноября 2024 года ДИЖО мэрии г. Магадана возвратило в адрес департамента САТЭК мэрии г. Магадана пакет документов по заявлению ФИО4, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок до настоящего времени не освобожден от расположенного на нем имущества, не возвращен арендодателю и находится в фактическом пользовании ФИО8

2 декабря 2024 года департаментом САТЭК мэрии г. Магадана ФИО4 было отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, а также подп. 19 п. 2.9.2 Административного регламента, поскольку испрашиваемый земельный участок был предоставлен иному лицу в аренду по договору аренды от 4 марта 2016 года, который прекратил свое действие 1 апреля 2019 года, однако по акту приема-передачи земельный участок не возвращен и в настоящее время находится в фактическом пользовании иного лица. Возможность оформления прав на земельный участок возникнет после исполнения решения Магаданского городского суда по освобождению земельного участка от имущества и возврата арендодателю. 

17 декабря 2024 года в адрес ФИО4 департаментом САТЭК мэрии г. Магадана также было направлено постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», в соответствии с которым признано утратившим силу постановление мэрии г. Магадана от 6 сентября 2024 года № 3047-пм «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане в районе автодрома». 

При этом в письме о 21 января 2025 года первый заместитель мэра г. Магадана сообщил ФИО4, что основанием для отмены указанного постановления явилось нахождение до настоящего времени спорного земельного участка в фактическом пользовании другого лица. 

Полагая, что отказ департамента САТЭК мэрии г. Магадана в предоставлении ей в аренду земельного участка, последовавший на основании письма ДИЖО мэрии г. Магадана о возвращении пакета документов, а также постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта» являются незаконными, ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. 

Возражая против удовлетворения требований, сторона административных ответчиков настаивала на законности принятого решения. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд ФИО4 обратилась 28 февраля 2025 года, следовательно, срок подачи административного иска административным истцом не пропущен. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положения ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации предусматривают, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Исходя из подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 указанного Кодекса, на праве оперативного управления. 

Так, положениями ст. 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подп. 19). 

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 указанного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оценивая довод административных ответчиков относительно того, что спорный земельный участок находится в фактическом пользовании ФИО8, в связи с чем не может быть предоставлен кому-либо в пользование до его возврата по акту приема-передачи, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи).

Из материалов дела следует, что 4 марта 2016 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка (без проведения торгов) № АС-49-09-03-14308, в соответствии с которым последней предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 49:09:030909:176 площадью 965 кв.м. для ведения огородничества по адресу: г. Магадан, в районе автодрома (п. 1.1). 

Договор аренды заключен на период с 29 марта 2016 года по 31 марта 2019 года (п. 2.1). 

Решением Магаданского городского суда по делу № 2-2742/2020 от 3 ноября 2020 года на ФИО8 возложена обязанность освободить и возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом города Магадана по акту приема-передачи арендованное имущество - земельный участок площадью 965 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030909:176, расположенный по адресу: г. Магадан, район автодрома.

Положениями п. 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Изложенное свидетельствует о том, что договор аренды, заключенный с ФИО8, прекратил свое действие с 1 апреля 2019 года. 

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Документом, свидетельствующим об освобождении спорного земельного участка, в данном случае является акт приема-передачи, подписанный арендодателем и арендатором. 

В рамках гражданского дела № 2-2742/2020 судом был выдан исполнительный документ, на основании которого в отношении должника ФИО8 в Межрайонном ОСП УФССП России по Магаданской области 22 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство № 45196/20/49002-ИП.

Впоследствии указанное исполнительное производство на основании постановления от 27 ноября 2023 года было принято в исполнение Магаданским ГОСП № 1 УФССП России по Магаданской области, которому после перерегистрации присвоен № 34795/23/49013-ИП.

По имеющимся в деле сведениям указанное исполнительное производство до настоящего времени не окончено. 

Изложенное свидетельствует о том, что спорный земельный участок ФИО8 по акту приема-передачи арендодателю до настоящего времени не передан, что явилось основанием для отказа административному истцу в его предоставлении в пользование на праве аренды. 

Между тем нахождение спорного земельного участка в пользовании ФИО8 без законных на то оснований не должно ограничивать право административного истца на получение данного земельного участка в аренду.

Более того, вышеприведенным правовым регулированием предусмотрено основание в качестве отказа в предоставлении гражданину в пользование земельного участка без проведения торгов - предоставление его на праве аренды другому лицу, в то время как договор аренды от 4 марта 2016 года, заключенный с ФИО8, прекратил свое действие еще с 1 апреля 2019 года. 

При этом длительное неисполнение ФИО8 судебного акта, возлагающего на нее обязанность освободить и возвратить арендодателю арендуемое имущество по акту приема-передачи, также не должно нарушать право административного истца на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка, которой уже понесены расходы по его межеванию. Более того, суд считает необходимым отметить, что административный ответчик ДИЖО мэрии г. Магадана, являясь взыскателем по вышеназванному исполнительному производству, вправе проверить действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, совершаемые в рамках исполнительного производства с целью понуждения должника исполнить исполнительный документ, находящийся на принудительном исполнении более четырех лет. 

Вместе с тем необоснованно руководствуясь положениями п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ и подп. 19 п. 2.78.2 Административного регламента ДИЖО мэрии г. Магадана вернул без исполнения документы в департамент САТЭК мэрии г. Магадана, который, в свою очередь, отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ ДИЖО мэрии г. Магадана и департамента САТЭК мэрии г. Магадана в предоставлении ФИО4 испрашиваемого земельного участка на праве аренды не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административного истца на ведение огородничества.

По аналогичным мотивам суд находит не соответствующим требованиям законодательства постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», которым признано утратившим силу постановление мэрии г. Магадана «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане» от 6 сентября 2024 года № 3047-пм.

Поскольку решение административных ответчиков об отказе в предоставлении ФИО4 в аренду испрашиваемого земельного участка, а также постановление мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта» противоречат закону, нарушают права административного истца, то они являются незаконными. 

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения административных исковых требований.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения административных ответчиков об отказе в предоставлении ФИО4 в аренду испрашиваемого земельного участка, а также постановления мэрии г. Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», то, по мнению суда, надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца будет возложение на департамент САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 13 ноября 2024 года о предоставлении земельного участка в аренду, а на мэрию г. Магадана - обязанность по отмене оспариваемого постановления. 

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам департаменту САТЭК мэрии г. Магадана, ДИЖО мэрии г. Магадана и мэрии г. Магадана необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче административного иска была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то с административных ответчиков департамента САТЭК мэрии г. Магадана, ДИЖО мэрии г. Магадана и мэрии г. Магадана в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей по 1 000 рублей с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, руководителю департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО5, мэрии города Магадана, главе муниципального образования «Город Магадан», мэру города Магадана ФИО6, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, руководителю департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана ФИО7 о признании незаконными решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и постановления, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным решение департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, выраженное в письме от 2 декабря 2024 года № 1-10461, принятое на основании письма департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана от 27 ноября 2024 года № 1753-20/03-2, которым ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176, расположенного в городе Магадане в районе автодрома.

Возложить на департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана и департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 13 ноября 2024 года о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 49:09:030909:176, расположенного в городе Магадане в районе автодрома.

Признать незаконным постановление мэрии города Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта», которым признано утратившим силу постановление мэрии города Магадана от 6 сентября 2024 года № 3047-пм «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка в городе Магадане в районе автодрома».

Возложить на мэрию города Магадана обязанность отменить постановление мэрии города Магадана от 5 декабря 2024 года № 4325-пм «О признании утратившим силу муниципального правового акта». 

Взыскать с департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. 

Взыскать с департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. 

Взыскать с мэрии города Магадана в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. 

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, мэрии города Магадана необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 28 апреля 2025 года.

Судья Н.А. Панова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>