Дело № 2а-1149/2021

43RS0001-01-2021-000467-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 04 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Савиных Е.А.

с участием помощника Кировского транспортного прокурора Бородина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский транспортный прокурор с учетом частичного отказа от иска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с административным иском о признании информации, пропагандирующей деятельность зацеперов, а именно, содержащей правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи вагонов, а также способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, способы посадки и высадки во время движения поездов, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов по следующим URL-адресам: { ... }, которую с учетом уточнений просит признать запрещенной к распространению на территории РФ.

От административных исковых требований в части признания информации, размещенной на странице интернет-сайта с URL-адресом { ... } помощник Кировского транспортного прокурора отказался, о чем судом вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании помощник Кировского транспортного прокурора доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнений и частичного отказа от иска поддержал, на удовлетворении требований настаивал. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном ходатайстве указывают, что интернет-сайты по URL-адресам: { ... } не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Как следует из п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной Кировской транспортной прокуратурой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что интернет-сайты по URL-адресам: { ... } содержат доступ к информации, побуждающей несовершеннолетних к противоправному поведению. 

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах по URL-адресам: { ... } размещена информация (видеофайлы), пропагандирующая деятельность зацеперов, а именно, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах.

«Зацепинг» – это запрещённый способ проезда на железнодорожном транспорте на не предназначенных для проезда частях подвижного состава, что сопряжено с высоким риском получения травмы, гибели в результате падения, столкновения с негабаритными объектами железнодорожной инфраструктуры, поражения электрическим током от контактной сети и силового электрооборудования подвижного состава или воздействия условий внешней среды.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее – Правила), утвержденным Приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливаются правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее – железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее – зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожный пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожным подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Между тем, на интернет-сайтах по указанным URL-адресам содержится информация (видеофайлы), пропагандирующие деятельность зацеперов, а именно, представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, а также способы посадки и высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Всей этой информацией пользователи сети «Интернет» могут пользоваться свободно.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию№ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Размещенная информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждает неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных деяний, оказывает негативное влияние на их правосознание. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе предоставляет реальную угрозу.

В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальнее, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьёй 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, проезд в местах, не приспособленных для проезда, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим информацию положительно характеризующую и формирующую позитивное отношение несовершеннолетних и молодежи к молодежной субкультуре под названием «зацепинг» является нарушением Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поскольку указанная информация побуждает несовершеннолетних и детей к противоправному поведению, оказывает негативное влияние на психическое, духовное и нравственное воспитание несовершеннолетних.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной на интернет-сайтах по { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с URL-адресами: { ... }, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кировского транспортного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайтах по { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения интернет-сайтов с указанными URL-адресами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2021.