Дело №2а-3195/2024 

22RS0011-02-2024-003846-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 октября 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

секретаря Ворониной Э.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, врио начальника отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (далее - НАО ПКО «ПКБ») обратился в суд с административным иском, в котором просил: признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства незаконным; 

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 незаконным в части своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, незаконным; в части своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; в части своевременного направления запроса в ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр; в части своевременного истребования ответа из ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РФ об идентификационных данных должника; в части своевременного направления запросов в ФНС выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических л истребования ответов,; в части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических "лиц и истребования ответов; в части привлечения виновных должностных лиц ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РФ, Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФоАП за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра; путем направления запроса и истребования ответа из ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ МВД РФ; путем направления, запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство -ИП, возбужденное *** на основании исполнительного документа , выданного в отношении должника ФИО6 в пользу НАО ПКО "Первое клиентское бюро". В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом- исполнителем запросов в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника. Судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, имеет место незаконное бездействие. Кроме того, имеет место незаконное бездействие начальника отдела старшего судебного пристава в части ненадлежащего контроля за ведением исполнительного производства. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО3, врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО5 

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО1, ФИО3, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимали, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещалась о времени и месте судебного заседания. 

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП на основании судебного приказа о взыскании с ФИО6 в пользу НАО ПКО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в сумме 

<

данные изъяты>. 

Из материалов исполнительного производства -ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было направлено в адрес должника через личный кабинет ФИО7, им прочитано ***, согласно скриншоту из системы АИС ФССП России. 

Согласно пункту 2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем в тот же день *** в рамках исполнительного производства в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в отношении должника ФИО6 в ГИБДД МВД России, Росреестр, Гостехнадзор, Пенсионный фонд России о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о размере пенсии, ФНС России о счетах должника, в ФМС, операторам связи, в ЗАГС о наличии сведений о заключении брака, о смерти. В последующем запросы регулярно обновлялись. 

По результатам запросов установлено наличие у должника ФИО6 банковских счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «Т Банк», АО «Яндекс банк», АО «Альфа-банк», АО «Почта банк». Наличия у должника транспортных средств не установлено. 

Установлено в собственности должника жилое помещение-квартира по ... (1/8 доля в праве собственности). 

Постановлениями от ***, от *** судебного пристава-исполнителя ФИО2 было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 

<

данные изъяты>

Судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника: 

<

данные изъяты>.

*** вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено работодателю в 

<

данные изъяты>.

Согласно справке о движении денежных средств по состоянию на *** с должника было взыскано 

<

данные изъяты>.

*** вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника.

*** вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

*** составлен Акт совершения исполнительных действий, согласно которому судебный пристав-исполнитель ФИО2 выходила по месту жительства должника: ..., установлено, что должник не проживает, проживает в городе .... 

Согласно сведениям, поступившим на судебные запросы, установлено, что ФИО6 до *** была зарегистрирована по адресу: ..., с *** выбыла в ... по адресу: .... 

Из ответа на запрос о предоставлении в отношении должника сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, следует, что найдена запись акта о регистрации заключения брака от *** между ФИО8 и ФИО9 (после регистрации брака присвоена фамилия Лебетских ). Брак не расторгался.

Согласно актам приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство -ИП от *** было передано *** от судебного пристава-исполнителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. ст. 3 и 4 данного Закона).

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. 

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в законе не является исчерпывающим, поскольку п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, и в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения также являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. 

Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 4, 5, 6, 7 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. 

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им необходимых исполнительных действий или не применение необходимых мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства -ИП от *** следует, что судебными приставами-исполнителями было установлено отсутствие у должника ФИО6 денежных средств для оплаты в полном объеме требований исполнительного документа. 

Как установлено по информации из адресно-справочной службы МО МВД России «Рубцовский», с *** должник снята с регистрационного учета в ... и проживает в ....

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о совершении необходимых действий судебными приставами- исполнителями с целью подтверждении факта проживания ФИО6 в ..., о проверке имущественного положения должника по месту жительства и регистрации в .... Поручения в ОСП ... не направлялись. 

Также из материалов исполнительного производства -ИП следует, что судебным приставом-исполнителем запрашивалась информация в ЗАГС о наличии зарегистрированного брака у должника, и был получен ответ о том, что ФИО6 состоит в браке. 

Однако, обладая указанной информаций, судебными приставами-исполнителями не запрашивалась информация о наличии зарегистрированного имущества на имя супруга должника (транспортные средства, недвижимость), которое может являться совместно нажитым имуществом, и на которое возможно обращение взыскания (на долю должника в праве собственности). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства -ИП от *** не были совершены все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. А именно, с момента возбуждения исполнительного производства до рассмотрения настоящего административного дела не совершены действия по проверке факта проживания ФИО6 в ..., не совершены действия по проверке имущественного положения должника по месту жительства и регистрации в ..., т.е. не направлены поручения в ОСП по городу ... о проверке наличия имущества у должника по месту жительства и регистрации, на которое возможно обращение взыскания. 

Непринятие своевременно судебными приставами-исполнителями ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов мер по установлению имущества, на которое возможно обратить взыскание, могло дать возможность должнику, с момента возбуждения исполнительного производства *** по настоящее время, совершить действия, направленные на отчуждение имущества с целью избежания обращения на него взыскания.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО1, ФИО3, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий по установлению местонахождения должника, выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа; не направлении запросов о наличии зарегистрированного имущества на имя супруга должника (транспортные средства, недвижимость), которое может являться совместно нажитым имуществом, и на которое возможно обращение взыскания (на долю должника в праве собственности), 

Указанное бездействие должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов не соответствует принципу правильного и своевременного исполнение судебных актов (иных актов) в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, суд приходит к следующему.

Полномочия старшего судебного пристава установлены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», к которым в частности относятся организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". 

При этом, полномочия, связанные по возбуждению исполнительного производства, исполнению требований исполнительного документа, совершению всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного характера, лежат на судебных приставах- исполнителях, которым поручено ведение данных дел. 

Согласно положениям статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Конкретных обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении своих обязанностей старшим судебным приставом в части организации и контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, которое повлекло бы нарушение прав взыскателя, и стало причиной выявленных нарушений в действиях судебных приставов-исполнителей, судом не установлено. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, предъявленных к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО5

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3 и 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что судебными приставами - исполнителями ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов не был совершен весь комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, а именно не установлено местонахождение (фактическое место жительство) должника, не осуществлена проверки наличия имущества, принадлежащего должнику, по месту жительства (регистрации), не запрошена информация о наличии зарегистрированного имущества на имя супруга должника (транспортные средства, недвижимость), которое может являться совместно нажитым имуществом, и на которое возможно обращение взыскания (на долю должника в праве собственности), указанное бездействие нарушило права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, и привело к длительному не исполнению решения суда. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что требования административного иска в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению. 

Поскольку согласно материалам исполнительного производства, несвоевременного направления запросов в регистрирующие органы и организации судом не установлено, требования административного иска в части признания незаконным несвоевременного направления запросов, несвоевременного истребования ответов, привлечении виновных лиц в невыполнении требований судебного пристава- исполнителя по не исполнению своевременно запросов, удовлетворению не подлежат. 

По смыслу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В связи с этим, суд считает необходимым возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство -ИП от ***, совершить все необходимые действия по установлению фактического местонахождения должника, осуществить проверку наличия имущества, принадлежащего должнику, по месту жительства (регистрации) должника; запросить информацию о наличии зарегистрированного имущества на имя супруга должника; и в последующем совершить все необходимые действия и принять весь комплекс мер принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В удовлетворении остальной части требований, предъявленных к начальнику отдела старшему судебному приставу, суд отказывает по изложенным выше основаниям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1, ФИО3 в рамках исполнительного производства -ИП от ***, выразившееся в неосуществлении всего комплекса мер принудительного исполнения, направленного на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, в не совершении всех необходимых действий по установлению местонахождения (место жительства) должника; не осуществлении проверки наличия имущества, принадлежащего должнику по месту жительства (регистрации); не направлении запросов в орган регистрации недвижимого имущества с целью установления наличия либо отсутствия недвижимого имущества, принадлежащего супругу должника, которое может являться совместно нажитым имуществом, и на которое возможно обращение взыскания (на долю должника в праве собственности).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, на исполнении у которого находится исполнительное производство -ИП от ***, совершить все необходимые действия по установлению фактического местонахождения (место жительства) должника; осуществить проверку наличия имущества, принадлежащего должнику, по месту жительства (регистрации) должника; направить запросы в орган регистрации движимого и недвижимого имущества в отношении супруга должника; и в последующем совершить все необходимые действия и принять весь комплекс мер принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В удовлетворении остальной части требований отказать 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 13.11.2024.

Судья Н.Г. Яркович