24RS0040-01-2024-005727-17

Дело № 2-344/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярский край 28 января 2025 года 

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.

с участием прокурора Лукьяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1 о признании прекращённым договор найма специализированного жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратился с требованиями к ФИО1, ФИО2 о признании прекращённым договор найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы следующим. На основании ходатайства генерального директора 

<

данные изъяты> и Распоряжения Администрации г.Норильска №2494 от 18.058.2018, по договору найма жилого помещения в общежитии №94 от 24.05.2018 ФИО1 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи ФИО2 Жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с 

<

данные изъяты> Трудовые отношения с ответчиком прекращены 18.04.2018. 03.04.2024 ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, по акту приема-передачи не передано. Согласно справке формы №4, в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 Истец просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии № 94 от 24.05.2018; выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от 28.01.2025 производство по делу в части требований заявленных к ответчику ФИО2 прекращено, в связи со смертью ФИО2

В судебное заседание представитель истца - Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, направила письменные возражения относительно заявленных требований, указав, что оснований, предусмотренных договором и действующим законодательством для расторжения договора № 94 от 24.05.2018 не имеется. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на время трудовых отношений с 

<

данные изъяты> После увольнения, она была трудоустроена в 

<

данные изъяты> Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, задолженность по уплате жилищно-коммунальный услуг отсутствует. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Лукьяновой Е.В., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Администрации г.Норильска №2494 от 18.058.2018 «О предоставлении гражданам жилых помещений в общежитии муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договорам найма жилых помещений в общежитии муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск» ФИО1 на время трудовых отношений с 

<

данные изъяты> предоставлено в возмездное пользование жилое помещение в общежитии по адресу: 

<

адрес> с ней заключен договор найма указанного жилого помещения в муниципальном общежитии № 94 от 24.05.2018.

Ответчик ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение. В качестве члена семьи в жилое помещение вселен ФИО2 (супруг), подтверждается свидетельством о заключении брака.

Супруг ФИО1 - ФИО2 06.04.2020 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

В жилом помещении зарегистрирована ФИО1 с 13.06.2018 по настоящее время, что подтверждается справкой Формы №4.

Согласно информации ОСФР по Красноярскому краю, трудовые отношения между ФИО1 и 

<

данные изъяты> прекращены 18.04.2018.

03.04.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости сдачи спорного жилого помещения.

Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания (не проживания) от 24.06.2024, составленного ООО «Центр Административно-Технического Обслуживания Объектов», при выезде 20.06.2024 дверь квартиры открыла ФИО1 и пояснила, что проживает в данном жилом помещении по договору служебного найма, название организации не назвала, сейчас в ней не работает. В настоящее время 

<

данные изъяты> ходатайствует о продлении договора на проживание, идет процесс оформления документов.

Из справки Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от 03.09.2024 следует, что ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории МО город Норильск не состояла и не состоит.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из справки 

<

данные изъяты> от 25.12.2024, ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> с 01.06.2022 по настоящее время.

В соответствии с пп. 12 п. 7 указанного договора найма жилого помещения в общежитии, наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно пп.3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии договор прекращается с истечением срока трудового договора. 

В силу п. 20 договора в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от 19 декабря 2005 года прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ (пункт Е).

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307.

<

данные изъяты> является дочерним обществом 

<

данные изъяты> который является единственным учредителем 

<

данные изъяты> что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

В пп. «г» п. 2.2 Положения от 25 июня 2019 года указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.

<

данные изъяты> включено в список аффилированных лиц ПАО «ГМК «Норильский Никель» (Группа компаний «Норильский никель»), что подтверждается общедоступными сведениями, размещенными на официальном сайте ПАО «ГМК «Норильский Никель».

Таким образом, на работников 

<

данные изъяты> распространяются положения пп. «г» п. 2.2 Положения от 25 июня 2019 года.

В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 в настоящее время является работником 

<

данные изъяты> при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии. 

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии № 94 от 24.05.2018, на основании которого ответчик продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ФИО1 работает в ООО «Норильскникельсервис», с даты предоставления спорного жилого помещения ответчик проживает в спорном жилом помещении, отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № 94 от 24.05.2018заключенного с ФИО1 и выселения ответчика из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска исковых требований к ФИО1 о признании прекращенным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025.