Дело № 12-1166/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-011513-66

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 13 ноября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС взвода №1 1 роты ОСБ ДПС ГАИ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО № от 13.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС взвода №1 1 роты ОСБ ДПС ГАИ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО № от 13.08.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 13.08.2025 горда 12 час. 55 мин. по адресу: 

<

...>, водитель ФИО1 управлял транспортным средством «Тойота Марк 2» государственный регистрационный знак №, в конструкцию которого в нарушение установленных требований внесены изменения в элементы конструкции системы выпуска отработанных газов (установлен прямоточный глушитель), чем нарушил требования п.2.3.1 ПДД РФ, п.9.10 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.5 КоАП РФ. 

В своей жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы заявителем указано, что перед выездом он проверил и полностью обеспечил исправное состояние транспортного средства. При этом, изменения в конструкцию транспортного средства не вносились, что подтверждается СТС. Осмотр и проверка с применением специальных приборов должностным лицом не производились. Кроме того, нарушение ч.1 ст.12.5 КоАП РФ не предполагает снятие транспортного средства с учета и выдачу требования. Положениями КоАП РФ или ПДД РФ не предусмотрены процедуры по проверке автомобиля, кроме как по заявлению владельца. ОТТС на транспортное средство отсутствует. Должностное лицо произвело замеры с нарушением ГОСТ Р 52231-2024. При этом должностным лицом не разъяснено на основании чего был сделан вывод о несоответствии выхлопной системы. Также в жалобе заявитель указывает на незаконность требования о прекращении противоправных действий. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация колесных транспортных средств, в конструкцию которых внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 года №413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Положением пункта 4 Правил регламентировано, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

В силу положений пп.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в частности непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Диспозицией ч.1 ст.12.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи

По итогам рассмотрения представленных материалов дела должностное лицо признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, именно:

- требованием от 13.08.2025 года о прекращении противоправных действий, согласно которому ФИО1 управлявший транспортным средством «Тойота Марк 2» государственный регистрационный знак №, обязан устранить нарушение, выразившееся во внесении изменений в элементы конструкции системы выпуска отработанных газов (установлен прямоточный глушитель); 

- рапортом инспектора ДПС взвода №1 1 роты ОСБ ДПС ГАИ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО от 13.08.2025 года, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения, совершенного ФИО1;

- бланком письменных объяснений ФИО1 от 13.08.2025 года, согласно которым от дачи объяснений лицо отказалось; 

- копией СТС на транспортное средство «Тойота Марк 2» государственный регистрационный знак №; 

- копией водительского удостоверения на имя ФИО1;

- фотофиксацией и видеофиксацией, из которых отчетливо усматривается, что в конструкцию транспортного средства «Тойота Марк 2» государственный регистрационный знак № в нарушение установленных требований внесены изменения в элементы конструкции системы выпуска отработанных газов (установлен прямоточный глушитель).

Также судом принимаются во внимание представленные заявителем к жалобе СТС и ПТС на транспортное средство «Тойота Марк 2» государственный регистрационный знак №, с отсутствием отметки о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. 

Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено должностным лицом визуально при исполнении своих служебных обязанностей, что в полной мере согласуется с положением ст.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом после исследования всех материалов дела, были правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. 

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне всю совокупность имеющихся в деле доказательств, а также приняв во внимание, что ФИО1 вину во вмененном ему правонарушении признал, ходатайств не заявлял, должностное лицо в соответствии с положением ст.28.6 КоАП РФ вынесло постановление о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленными в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст.28.2, 28.6, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены процессуальные права.

При изложенных обстоятельствах, судом не усматривается оснований для отмены вынесенного постановления, поскольку процессуальных нарушений при его вынесении не установлено.

По существу доводы, которыми мотивирована настоящая жалоба, сводятся к несогласию заявителя с вынесенным постановлением на том основании, что на его транспортное средство выдано СТС, при этом оно не имеет ОТТС, регламента, руководства по эксплуатации или иного документа с разрешенными или запрещенными размерами или параметрами, в котором указаны общие характеристики и оборудование.

Между тем данные доводы не могут повлечь за собой отмену вынесенного постановления ввиду нижеследующего. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств. 

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

Как установлено п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения. 

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен Перечень неисправностей и условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. 

Так, согласно пункту 7.18 названного Перечня одним из условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, является внесение в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. В силу п. 1 ст. 6 названного закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. 

Требования к колесным транспортным средствам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, установлены Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. 

Согласно п. 6 Технического регламента Таможенного союза, документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, является одобрение типа транспортного средства; при этом под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. 

В соответствии с п. 76 Технического регламента Таможенного союза, транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77, являются объектами проверки. 

Как указано в п. 77 названного Регламента транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, а также при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений. 

В соответствии с п. 76 Технического регламента Таможенного союза, транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77, являются объектами проверки. 

Согласно п. 129.1 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Внесение изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства влечет изменение регистрационных данных транспортного средства, что подлежит отражению в регистрационных документах, к числу которых относится свидетельство о регистрации транспортного средства. Внесению в регистрационные документы соответствующих изменений предшествует выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. 

Регистрационные документы на автомобиль водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки (п. 2.1.1 ПДД РФ). 

Таким образом, наличие СТС и отсутствие ОТТС не свидетельствует об отсутствии регламента, руководства по эксплуатации или иного документа с разрешенными или запрещенными размерами или параметрами, в котором указаны общие характеристики и оборудование транспортного средства. 

Внесение изменений в выхлопную систему указанного автомобиля, являющегося единицей серийно выпускаемой продукции, достаточно установлено должностным лицом органа ГАИ, к компетенции которого согласно положениям раздела V Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 года №877 (далее - Технический регламент), относится проверка транспортных средств, выпущенных в обращение на территорию Российской Федерации и прошедших государственную регистрацию, в том числе на наличие внесенных в их конструкцию изменений.

Вывод инспектора безопасности дорожного движения о том, что в автомобиль, находящийся под управлением ФИО1, были внесены изменения, не согласованные в установленном порядке, подтвержден визуальным осмотром транспортного средства и представленной фото и видеофиксацией, в ходе которого компетентным лицом установлено, что штатный глушитель автомобиля заменен прямоточным.

Доказательств тому, что транспортное средство после внесенного изменения составной части конструкции автомобиля соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, элементы системы выпуска отработавших газов автомобиля соответствуют компонентам, предусмотренным изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации на автомобиль, а также то, что автомобиль прошел оценку соответствия, ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, привлечение ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии условия, при котором эксплуатация транспортного средства запрещена, является правомерным.

Сам по себе факт изменения конструкции системы выпуска отработавших газов без соблюдения требований, установленных Техническим регламентом, свидетельствует о нарушении безопасности дорожного движения, поэтому дополнительного подтверждения негативного влияния автомобиля на безопасность дорожного движения, в том числе путем экспертных исследований, не требуется.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ определило размер административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. 

Других оснований для отмены постановления не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС взвода №1 1 роты ОСБ ДПС ГАИ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО № от 13.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии. 

Судья Е.В. Соколова