УИД: № 11RS0008-01-2023-001735-30Дело № 2а-1426/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сосногорск, Республика Коми06 декабря 2023 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н., 

при секретаре Ксендзовой О.Б., 

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Копейкиной Д.С.,

представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Сосногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять решение об определении управляющей организации, 

установил:

прокурор города Сосногорска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – администрация, администрация МР «Сосногорск), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» (далее - УЖКХ администрации МР «Сосногорск», Управление) в котором просил:

1 признать незаконным бездействия ответчиков по определению управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> 

2. обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами, в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки по вопросам соблюдения жилищных прав жителей Сосногорска, выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МР «Сосногорск» и УЖКХ администрации МР «Сосногорск», а именно 

нарушения требований ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), выразившиеся в бездействии по определению управляющих организацийдля данных домов, что нарушает как права проживающих в них лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения многоквартирных домов, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры города. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административного иска в части требований о понуждения принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

адрес>.Производство по административному делу в указанной части прекращено.

Помощник прокурора г. Сосногорска Копейкина Д.С., в судебном заседании требования административного иска в остальной части поддержала, в части срока по возложению обязанности принять решение об определении управляющей организации в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 ЖК РФ требования уточнила, просила возложить обязанность выполнить указанные требования в срок до 01.02.2024.

Представитель административного ответчика УЖКХ администрации МР «Сосногорск» - ФИО1 требования прокурора в оставшейся части не признала, указала, что Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации,ведет учет управляющих компаний, организует проведение конкурсов, своим решением определяет и назначает управляющую компанию. При этом бездействия со стороны Управления отсутствуют, поскольку ранее управляющих организаций, имеющих лицензию и включенных в Перечень,до ДД.ММ.ГГГГ не имелось, конкурсы проводились, однако заявок не поступало. В настоящее время в Перечень таких организаций включено ООО УК «Прикамье-Сервис». Указанная управляющая компанияприказом– начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №,определена в качестве управляющей организацией указанных домов, при этом не оспаривала факт того, что отношении многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на момент рассмотрения административного дела управляющая организация не определена, указав на упущения со стороны Управления. 

Администрация МР «Сосногорск», заинтересованное лицо – ООО УК «Прикамье-Сервис» своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы 

административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Сосногорска проведена проверка по вопросам соблюдения жилищных прав жителей г. Сосногорска, в ходе проверки установлено, что на территории г. Сосногорска имеется 

<

адрес>, собственники которых не выбрали способ управления, конкурсы по отбору управляющей организации для управления, проводимые Управлением, признаны несостоявшимися в результате отсутствия заявок.

Согласно доводам прокурора указанные в иске дома длительное время находятся (находились) без управления, установленная ч. 1 ст. 161 ЖК РФ обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в них граждан возложена на орган местного самоуправления. 

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно положениям ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт «д» п. 7 Правил).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органомместного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (п. 5 Правил).

В силу п. 8 Правил при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций.

Пунктом 6 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие органом местного самоуправления предусмотренного ч. 17 ст. 161 ЖК РФ решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав пользователей помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 8 ст. 37 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗв структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Решением Совета МР «Сосногорск» от 24.03.2017 № XVI-124 утверждено Положение об УЖКХ администрации муниципального района «Сосногорск». 

Согласно п. 1.1 Положения, Управление является юридическим лицом, отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск», входящим в структуру администрации МР «Сосногорск». 

В соответствии с пунктами 3.14, 3.16 указанного Положения в целях выполнения возложенных задач УЖКХ администрации МР «Сосногорск» ведет учет созданных товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных, иных специализированных кооперативов, управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, организует проведение конкурсов на выбор управляющих организаций в соответствии с действующим законодательством. 

Таким образом, УЖКХ администрации МР «Сосногорск» является органом местного самоуправления в понимании Закона о местном самоуправлении, который в целях возложенных задач ведет учет управляющих компаний, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, организует проведение конкурсов на выбор управляющих организаций в соответствии с действующим законодательством. 

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № 1929 от 27.09.2019 утвержден Порядок формирования и ведения перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Порядокформирования и ведения перечня).

Согласно п. 1.3 указанного Порядка перечень организаций формируется и ведется УЖКХ администрации МР «Сосногорск» (далее – Уполномоченный орган) и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

Цель ведения Перечня организаций – формирование единой базы организаций, которые могут быть на основании приказа Уполномоченного органа (далее – Решение) определены в качестве управляющих организаций для управления многоквартирными домами, на территории городского поселения «Сосногорск» в которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (п. 1.4 Порядкаформирования и ведения перечня). 

В силу п. 3.2 Порядка основанием для включения организаций в Перечень является наступление обстоятельств, указанных в п. 2.2 Порядка. 

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что в Перечень организаций включаются:

- организации, представившие в Уполномоченный орган заявление о включении их в Перечень организаций;

- организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД, проведенным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условийучастия в котором является согласие управляющей организации на включение их в Перечень организаций. 

Согласно п. 3.8 Организация приступает к управлению многоквартирным домом на основании Решения. 

Таким образом, именно на Управление возложена обязанность по проведению конкурсов по выбору управляющих организаций, формированию и ведению Перечня организаций, которые могут быть определены в качестве управляющих организаций для управления многоквартирными домами, на территории городского поселения «Сосногорск» в которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.При этом выбранная организация приступает к управлению МКД на основании решения (приказа УЖКХ администрации МР «Сосногорск).

При этом силу п. 1.4 Положения в своей деятельности Управление подотчетно администрации МР «Сосногорск». 

Как следует из материалов дела, лицензию на осуществлениепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории 

<

адрес> имеют 10 организаций.

Однако, на момент проведения прокуратурой проверки и обращения прокурора с настоящим административным иском в Перечень таких организаций ни одна из управляющих организаций 

<

адрес> не была включена.

Вышеуказанные в иске дома длительное время находились без управления. Собственниками не был выбран и не реализован ни один из способов управления многоквартирным домом. 

Проводимые неоднократнооткрытые конкурсы по отбору управляющей организации дляуправления указанными многоквартирными домами были признаны несостоявшимися в связи сотсутствием заявок от управляющих организаций. 

Вместе с тем, по результатам проводимого конкурса ДД.ММ.ГГГГ по лоту № (

<

адрес>) на основании поступившей заявки участником конкурса признано ООО «Луч». В соответствии с правилами проведения открытого конкурса УЖКХ администрацией МР «Сосногорск» с управляющей компанией ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор управления МКД, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ (после обращения прокурора в суд с настоящим иском) приказом заместителя руководителя администрации – начальника УЖКХ администрации МР Сосногорск» № в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания,на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включено ООО УК «Прикамье Сервис».Управляющая компания имеетлицензию от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанная информация размещена в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. 

В перечень МКД, находящихся в управление ООО УК «Прикамье-Сервис», с ДД.ММ.ГГГГ включены МКД по адресу: 

<

адрес> 

В отношении указанных домов прокурор отказался от иска. 

Кроме того, в соответствии с положениями пунктов 5 и 8 Правил, п. 3.8 Порядка, приказом заместителя руководителя администрации – начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация по адресам: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией для управления многоквартирными домами(согласно Приложению к приказу) определена- ООО УК «Прикамье-Сервис». 

Вместе с тем согласно приложению к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в Приложение не вошли МКД по адресу: 

<

адрес>,26. 

Таким образом, судом установлено, что на момент проведения прокуратурой проверки органами местного самоуправленияпредусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, пунктом 2 Правил обязанность по принятию решения по выбору управляющейорганизации для многоквартирных домов указанных в первоначальном иске – исполнена не была, указанные дома длительное время находились без управления. 

При этом, на момент рассмотрения настоящего дела,предусмотренная ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил и положений Порядкауказанная обязанность, не исполненав отношении МКД по адресу: 

<

адрес>.

Тогда как необходимость определения управляющей организации обусловлена созданием благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирных домах. 

Согласно ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органамигосударственной власти и органами местного самоуправления условий дляосуществления гражданами права на жилище, его безопасности, нанеприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, нанеобходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений,регулируемых жилищным законодательством, прав, атакже на признании равенства участников регулируемых жилищнымзаконодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению,пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает изнастоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующихотношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенныхжилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фондаи использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления впределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданамиправа на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан,приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях,потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживанияжилищного фонда.

Действительно, в отношении всех домов, указанных прокуроромв иске, УЖКХ администрации МР «Сосногорск» организовывались и проводились открытые конкурсы по выбору управляющей организации, однако каких-либо документов, подтверждающих использование возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в материалы дела административными ответчиками не представлено. 

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России в письме от 24.04.2015 N 12258-АЧ/04, «Об отдельныхвопросах, возникающих в связи с введением лицензирования предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Информациейоб отдельных вопросах, возникающих в связи с рассмотрением заявленийсоискателей лицензий на право осуществления деятельности по управлениюмногоквартирными домами»), согласно которым в случае возникновения ситуации,при которой возможно появление многоквартирных домов, в отношении которыхвозникает риск «остаться без управления», возможен случай определения органомместного самоуправления временной управляющей организации, которыйпредлагается рассматривать как муниципальную преференцию в соответствии сФедеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».Данная преференция может быть предоставлена в порядке, предусмотренном этимЗаконом и при соблюдении установленных требований.

Суду не были представлены доказательства,свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер,направленных на исполнение обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, в т.ч., связанных со своевременным проведением открытыхконкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условийдля их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения всписок организаций, в отношении которых может быть принято соответствующеерешение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным причинам, не зависящим от деятельности административных ответчиков, препятствовали исполнению возложенной законом на них обязанности не установлено. 

Кроме того, к полномочиям органа местного самоуправления отнесена возможность создания муниципального предприятия или учреждения, участия в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Так, согласно положениям Устава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» администрация согласовывает и утверждает стоимость платных услуг муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация района.

Однако длительное время, указанные в иске дома оставались на территории МР «Сосногорск» без управления, а на момент рассмотрения настоящего спора имеются дома(

<

адрес>) в отношении которых управляющая компания так и не назначена, в связи с чем возможно наступление негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью граждан или их собственности. 

Не реализация обязанности по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами в рассматриваемом случае необходимо расценивать как неисполнение административными ответчиками возложенных на органы местного самоуправления в силу закона полномочий по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, по обеспечению сохранности фонда. 

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административными ответчика допущено незаконное бездействие по определению управляющей организации многоквартирных домов, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания имущества, не проведения периодических осмотров создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий.

При этом, Управление являясь отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск», входящим в структуру администрации, в своей деятельности подотчетно администрации МР «Сосногорск». Тогда как внутренняя организация не может в данном случае рассматриваться в качестве уважительных причин, для неисполнения органом местного самоуправления обязанностей прямо указанных в Жилищном кодексеРФ.

При этом отсутствие предложений и признание конкурсов несостоявшимися не освобождает орган местного самоуправления от выполнения указанной обязанности, в т.ч. путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень и привлечения их к участию в открытых конкурсах по отбору управляющей организации. 

Следовательно, требования прокурора о признаниинезаконным бездействия административных ответчиков поопределению управляющей организации в рассматриваемой части многоквартирных домов подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в отношении МКД по адресу: 

<

адрес> и 

<

адрес>,

<

адрес> решение об определении управляющей организацией не принято, на УЖКХ администрации МР «Сосногорск», как на отраслевой (функциональный) орган администрации, который организует проведение конкурсов, формирует и ведет Перечень организаций, принимает решение по определению управляющих организаций для управления многоквартирными домами, следует возложить обязанность принять соответствующее решение.

Довод прокурора отом, что Службой Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Коми по заявлениям ООО «Прикамье-Сервис», а значит органами местного самоуправления не выполнена обязанность по определению управляющей компании в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> принято приказом заместителя руководителя администрации – начальника УЖКХ администрации МР Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. обязанность по принятию решения об определении управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами исполнена. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. 178 КАС РФ). Иных требований прокурором не заявлено. Вопрос о законности отказа Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора во внесении изменений в реестр лицензий ООО «Прикамье-Сервис» предметом спора не является. 

В силу ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя срок для выполнения возложенной обязанности, с учетом разумности, а также характера выявленных нарушений, их длительность, отсутствия возражений со стороны административных ответчиков, суд считает возможным определить срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Сосногорскак администрации муниципального района «Сосногорск», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск»удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Сосногорск», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск»по определению управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск»в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в порядке, предусмотренном ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В удовлетворении остальной части требований к администрации муниципального района «Сосногорск» и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» - отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Попкова Е.Н. 

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Верно, судья Попкова Е.Н.