Дело №2а-852/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «31» августа 2017 года 

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что В Туапсинском районном отделении УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство N° 31182/11/67/23 от 24.05.2011 г. о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрированном по адресу: 

<

адрес> суммы задолженности в размере 31758 рублей.15 копеек. В пользу ООО «СТОЛИЧНОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНСТВО». Судебный пристав-исполнитель Туапсинского районного отдела УФССП вынес Постановления об аресте, объекта недвижимого имущества наименование: квартира, КН/УН: 23:38:0112006:114, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> на совершение действий по регистрации № от 09.04.2017г. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Туапсинского районного отдела она направила требование о незаконном ограничении права на собственность, т.к. не имеет никакого отношения к должнику, зарегистрированному в 

<

адрес>. Просила выслать в её адрес Постановление суда, на основании которого наложен арест на её квартиру. По результатам рассмотрения 

<

адрес> отдел УФССП 25.05.2017г. запросили копию паспорта для устранения возникшей ошибки. Запрашиваемую Копию паспорта истица направила в адрес Туапсинского отдела УФССП по Краснодарскому краю 01.06.2017 года, который они получили 13.06.2017 года - Номер почтового идентификатора 35290410020729. До настоящего времени ошибка е исправлена и сумма долга 31747,50 руб и пеня в размёре 2223,07 руб выставлена в базе данных ФССП, ограничение с её собственности не снято. В её адрес не направлено Постановление суда, на основании которого вынесено Постановление судебным приставом-исполнителем. В соответствии со ст..121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред.от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» считает, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ее действиями нарушены права и интересы истицы. На основании изложенного, просит признать незаконным Постановление о запрете на совершение действий по регистрации Туапсинского районного отдела УФССП судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от 09.04.2017 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление в соответствии, с которым, указывают, что в Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 24.05.2011 года на основании исполнительного документа: судебный приказ №2-749/10 от 22.10.2010 года, выданный МИРОВЫМ СУДЬЕЙ С/У №76 ВОЙКОВСКОГО РАЙОНА Г.МОСКВЫ в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 

<

адрес> взыскании задолженности в размере 31758.15 руб. в пользу взыскателя - ООО "СТОЛИЧНОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНСТВО". Исполнительный документ предъявлен в соответствии со ст. 13 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для проверки имущественного положения должника, а именно: Туапсинское ОСБ, «ВБРР», «Юг-Инвестбанк», «Липецккомбанк», «Крайинвестбанк», ВТБ-24, «Газпромбанк», «Центр-Инвест», «Россельхозбанк», ГИБДД, ФНС России.

Согласно ответа на запрос о предоставлении сведений о серии, номере паспорта, дате выдачи, поступившего из ФМС России должник имеет следующие паспортные данные: серия №, ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом исполнителем направлен запрос в Росреестр о предоставлении сведений о принадлежащем на праве собственности недвижимом имуществе. Считают, что все действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела были направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того, в силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В Туапсинском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 24.05.2011 года на основании исполнительного документа: судебный приказ №2-749/10 от 22.10.2010 года, выданный МИРОВЫМ СУДЬЕЙ С/У № ВОЙКОВСКОГО РАЙОНА Г.МОСКВЫ в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 

<

адрес> взыскании задолженности в размере 31758.15 руб. в пользу взыскателя - ООО "СТОЛИЧНОЕ КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНСТВО".

Исполнительный документ предъявлен в соответствии со ст. 13 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для проверки имущественного положения должника, а именно: Туапсинское ОСБ, «ВБРР», «Юг-Инвестбанк», «Липецккомбанк», «Крайинвестбанк», ВТБ-24, «Газпромбанк», «Центр-Инвест», «Россельхозбанк», ГИБДД, ФНС России.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N ЗОб-ФЗ) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, не является исчерпывающим. Так, в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К числу таких действий относиться запрет на совершение регистрационных действий по отношению к квартире.

В соответствии со ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнителъ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС России, согласно ответа должник имеет следующие паспортные данные: серия № ДД.ММ.ГГГГ

Также, судебным приставом исполнителем направлен запрос в Росреестр о предоставлении сведений о принадлежащем на праве собственности недвижимом имуществе.

Согласно поступившего ответа было установлено, что у должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеется недвижимое имущество, принадлежащее ей на праве собственности, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, а именно: квартира, пл. 81,3кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

22.05.2017 г. в связи с перераспределением зональных участков, исполнительное производство было передано судебному приставу — исполнителю ФИО2

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, в судебном приказе от 22.10.2010 года взыскано с должника ФИО1, урож. 

<

адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес 

<

адрес> пользу заявителя ООО Столичное коллекторское агентство сумма задолженности в размере 31190, 30 рублей у уплаченная государственная пошлина в размере 567,85 рублей, а всего 31758,15 рублей.

В судебном заседании исследована копия паспорта административного истца ФИО1, согласно которого истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес: 352825, 

<

адрес>.

В соответствие с письмом Федеральной службы судебных приставов от 29 мая 2017 г. № 00011/17/48684-ДА “О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству” Причиной возникновения проблемы является тот факт, что для идентификации должника-гражданина в настоящее время применяются только три идентификационных признака: Ф. И. О., дата рождения, место рождения. Зачастую указанные данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.

При направлении запросов посредством МВБ проверка персональных данных, имущественного положения физических лиц в регистрирующих органах и кредитных организациях происходит в автоматическом режиме, при совпадении Ф. И. О. и даты рождения выдается вся информация, вне зависимости от совпадения или несовпадения иных установочных данных. Место рождения не указывается в связи с различным его написанием. Сведений о месте рождения в получаемых ответах также не содержится. Это приводит к получению информации на лиц, имеющих идентичные анкетные данные: Ф.И.О., дату рождения, но с различным местом рождения, не являющихся должниками по исполнительному производству (о чем у судебного пристава-исполнителя информация отсутствует), либо на лиц, имеющих полностью идентичные анкетные данные: Ф.И.О., дату рождения и место рождения. Кроме того, при получении дополнительных сведений (ИНН, СНИЛС и пр.) о должнике и лице с аналогичными анкетными данными судебному приставу-исполнителю представляются сведения одновременно на оба лица, что делает идентификацию затруднительной. Работникам аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их структурных подразделений при поступлении обращений граждан по вопросам ошибочной идентификации их как должников по исполнительному производству, а также применения к ним мер принудительного исполнения следует незамедлительно совершать все необходимые действия, направленные на однозначную идентификацию граждан, устранение причин нарушения их прав и законных интересов. При поступлении обращения необходимо незамедлительно запрашивать у гражданина, обратившегося с заявлением об ошибочной идентификации его как должника по исполнительному производству, документы, позволяющие однозначно его идентифицировать. Такими документами могут быть ИНН, СНИЛС, копия паспорта, копия заграничного паспорта и пр., а при совпадении Ф. И. О., даты рождения и места рождения - история ранее выданных паспортов. После получения документов, подтверждающих ошибочную идентификацию гражданина как должника по исполнительному производству, необходимо незамедлительно отменить все наложенные ранее аресты и ограничения на имущество, права гражданина, ошибочно идентифицированного как должника по исполнительному производству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не в полном объеме проведены мероприятия по идентификации административного истца как должника по исполнительному производству, не истребованы документы, позволяющие однозначно его идентифицировать.

Возможность наложения ареста на имущество, не принадлежащее должнику, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, выданного в отношении должника, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Таким образом, требование административного истца об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2017 года о запрете на совершение действий по регистрации подлежит удовлетворению, поскольку постановление не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы ФИО1, создает препятствия к осуществлению её прав как собственника.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Судом установлено, что срок на обжалование действий судебных приставов-исполнителей Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не истек. 

Оценив представленные административным истцом доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается, как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку действиями судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю нарушены права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Отменить постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное судебным приставом - исполнителем 10 апреля 2017 года в отношении квартиры по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю снять наложенные ограничения с квартиры по адресу: РФ, 

<

адрес>, кадастровый №.

Резолютивная часть решения оглашена 31 августа 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ________________