Дело №2-497/2024г.

УИД 67RS0013-01-2024-000662-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 декабря 2024 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием прокурора Заруцкого В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к определенным действиям, 

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района в порядке общего надзора проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области - (далее также - МБОУ «Глинковская СШ»), в части исполнения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности учреждения, в ходе которой установлены нарушения законодательства, а именно: в нарушение требований п. 2.4.4 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), согласно которым помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками, при этом учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, в четырёх учебных кабинетах начальных классов МБОУ «Глинковская СШ» учебные доски дополнительными источниками искусственного освещения не оборудованы. 

Указано, что МБОУ «Глинковская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.п.1.4, 1.9 которого Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район») является учредителем и собственником имущества МБОУ «Глинковская СШ». Школа отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы средств ответственность по её обязательствам несёт Учредитель в порядке, определяемом законодательством. 

Указывая, что выявленные нарушения не устранены из-за отсутствия денежных средств, однако, неисполнение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья обучающихся, категория которых непостоянна и персонально изменчива, прокурор просил суд обязать:

- ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБОУ «Глинковская СШ» на закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования четырёх учебных кабинетах начальных классов школы в соответствии с СП №;

- обязать ответчика - МБОУ «Глинковская СШ» - в течение двух месяцев после поступления соответствующего финансирования осуществить закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования четырёх учебных кабинетах начальных классов школы в соответствии с СП №.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчики: Администрация МО «Глинковский район», МБОУ «Глинковская СШ», в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП №), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах).

В силу п. 1.2. № правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1.

Пунктом 2.4.4. № «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками),

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Судом установлено, что МБОУ «Глинковская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Устав МБОУ «Глинковская СШ»). Согласно п. № Устава МБОУ «Глинковская СШ» Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Глинковская СШ». В соответствии с п. 1.9 Устава МБОУ «Глинковская СШ» школа отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности средств у Школы указанных средств, ответственность по ее обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законодательством. 

Установлено также, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, прокуратурой Глинковского района в МБОУ «Глинковская СШ» выявлены нарушения требований санитарных правил, предъявляемых к оборудованию дополнительными источниками искусственного освещения рабочего поля учебных досок в начальных классах школы, что создает опасность для здоровья обучающихся.

Установленные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами: исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки по соблюдению требований законодательства в МБОУ «Глинковская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из Устава МБОУ «Глинковская СШ».

Таким образом, суд установил, что Администрация МО «Глинковский район», являясь учредителем и собственником имущества образовательного учреждения «Глинковская СШ», уполномочена финансировать деятельность образовательного учреждения по содержанию переданного образовательному учреждению имущества в установленном законом порядке, однако, необходимые меры к устранению выявленных нарушений санитарного законодательства до настоящего времени не предприняты. 

Ответчиками мотивированных возражений на исковые требования суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, 

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области на закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования четырёх учебных кабинетах начальных классов школы в соответствии с СП №;

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение двух месяцев после поступления соответствующего финансирования осуществить закупку дополнительных источников искусственного освещения рабочего поля учебной доски для оборудования четырёх учебных кабинетах начальных классов школы в соответствии с СП №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2025 года.