№ 2-1239/2025 

УИД 61RS0024-01-2025-001007-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Украдыженко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Казаченко С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Аксайского района Ченакала А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района к МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав следующее.

Прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1» по адресу: ... (подвальное помещение).

В силу ст. 4 Федерального закона от 25.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

По результатам проверки в МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1», расположенного по адресу: ... (подвальное помещение), выявлен ряд нарушений противопожарной безопасности:

- в помещениях подвального этажа размещен спортивный зал, используемый для организации детского досуга (п. 8 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- на путях эвакуации, на выходах из здания, в котором расположено МБУ ДО «Спортивная школа № 1», отсутствуют извещатели пожарные ручные (ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020);

- при эксплуатации эвакуационных путей руководителем организации не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 Правил № 1479, ч. 1 ст. 6 Закона № 123, табл. 1 раздел 6, табл. 2 раздел 7 СП 3.13130.2009);

- отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола в зальном помещении, а именно: на момент обследования не представлена документация на линолеум, примененный в помещении тренажерного зала (п. 25 Правил № 1479);

- в помещении тренажерного зала допускается применение декоративно-отделочных материалов покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т2, РП 2 (табл. 29 ч. 6 ст. 134 Закона № 123);

- в помещении раздевалки, расположенной близ зала для тяжелой атлетики, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ч. 1 ст. 6, ст. 54 Закона № 123-ФЗ, ст. 4.1, таблица 1 СП 486.1311500.2020);

- в помещении женской раздевалки отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (ч. 1 ст. 6, ст. 54 Закона № 123-ФЗ; ст. 4.1, таблица 1 СП 486.1311500.2020);

- запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, на момент обследования дверь выхода, ведущего из помещения тренажерного зала, закрыта на ключ (п. 26 Правил № 1479);

- в коридоре подвального этажа при наличии выходов из помещений с постоянным пребыванием людей отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пп. б п. 7.2 СП 7.13130.2013);

- при высоте лестницы более 45 см, ведущей из пространства подвального этажа непосредственно наружу, не предусмотрены ограждения с поручнями (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, между тем, судебные извещения, направленные ответчику по месту его регистрации, были возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения в почтовом отделении.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании положений пункта 1 статьи 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с изложенным, суд определил признать извещение ответчика надлежащим и возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Аксайского района ФИО поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

В силу п. 6.6.27 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582 извещатели пожарные ручные (ИПР) следует устанавливать на путях эвакуации, у выходов из зданий, в вестибюлях, холлах.

В соответствии с ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является принуждение к исполнению обязанностей. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1», в ходе которой выявлены нарушения со стороны должностных лиц, указанного учреждения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 8 Правил № 1479 спортивный зал, используемый для организации детского досуга, размещен в помещениях подвального этажа; в нарушение ч. 6 ст. 134 ФЗ № 123-ФЗ и п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020 на путях эвакуации, на выходах из здания, в котором расположено МБУ ДО «Спортивная школа № 1», отсутствуют извещатели пожарные ручные; в нарушение п. 36 Правил № 1479, ч. 1 ст. 6 Закона № 123, табл. 1 раздел 6, табл. 2 раздел 7 СП 3.13130.2009 при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение п. 25 Правил № 1479 отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материалов, используемых для покрытия пола в зальном помещении, а именно: на момент обследования не представлена документация на линолеум, примененный в помещении тренажерного зала; в нарушение табл. 29 ч. 6 ст. 134 Закона № 123 в помещении тренажерного зала допускается применение декоративно-отделочных материалов покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т2, РП 2; в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 54 Закона № 123-ФЗ, ст. 4.1, таблица 1 СП 486.1311500.2020 в помещении раздевалки, расположенной близ зала для тяжелой атлетики, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 54 Закона № 123-ФЗ; ст. 4.1, табл. 1 СП 486.1311500.2020 в помещении женской раздевалки отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; в нарушение п. 26 Правил № 1479 запор на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, на момент обследования дверь выхода, ведущего из помещения тренажерного зала, закрыта на ключ; в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пп. б п. 7.2 СП 7.13130.2013 в коридоре подвального этажа при наличии выходов из помещений с постоянным пребыванием людей отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 при высоте лестницы более 45 см, ведущей из пространства подвального этажа непосредственно наружу, не предусмотрены ограждения с поручнями.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17.02.2025, информацией отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аксайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области от 04.02.2025.

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1» требований законодательства о пожарной безопасности, создающими угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в связи с чем суд полагает, что требования прокурора Аксайского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района к МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1», - удовлетворить.

Обязать МБУ ДО Аксайского района «Спортивная школа № 1» по адресу: ... (подвальное помещение) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.

Судья -