Дело № 12-127/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление административной комиссии Вышневолоцкого района №13 от 20 июля 2017 г. о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. №46-ЗО, в отношении ФИО5, 

установил:

постановлением административной комиссии Вышневолоцкого района №13 от 20 июля 2017 г. ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи ст. 40.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. 

ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении ей в полном объеме не была зачитана жалоба (заявление), не было указано на то, что существует загон за домом 

<

адрес>, ФИО1 не может быть свидетелем по делу, поскольку не проживает в 

<

адрес>, а проживает в частном доме 

<

№>. Корову с телятами она выгоняет в 06:00 часов утра, поля, на которых выгуливается скот, никем не обрабатываются.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 не явилась просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. В ходе ранее проведенных судебных заседаний доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе, пояснив, что жалоба ФИО2 была зачитана ей только на заседании административной комиссии Вышневолоцкого района. При составлении протокола об административном правонарушении главой администрации Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области жалоба ФИО2 не зачитывалась. Свою корову она выгоняет не ранее 06:00 утра, корова не может гулять напротив дома ФИО2. Коровы пасутся в лесу, мимо деревни ходят только на водопой. ФИО1 не может быть свидетелем по данному делу, поскольку проживает на другом конце деревни. 

Представитель административной комиссии Вышневолоцкого района Тверской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что на заседании административной комиссии 20.07.2017 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. №46-ЗО в отношении ФИО5, последняя вину в совершении административного правонарушения признала полностью, при рассмотрении дела оглашались все материалы дела, после вынесения постановления о назначении административного наказания ФИО5 были разъяснены все права, в том числе, право на обжалование.

Заслушав объяснения представителя административной комиссии Вышневолоцкого района Тверской области ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, показания свидетелей, судья находит постановление административной комиссии Вышневолоцкого района подлежащим оставлению без изменения, жалобу ФИО5 – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу статьи 8 Закона Тверской области о 14 июля 2003 г. №46-ЗО «Об административных правонарушениях» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных

в том числе ст. 40 настоящего закона.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 №46-ЗО протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 40.3 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 №46-ЗО правомочны составлять должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из материалов дела №13 об административном правонарушении в отношении ФИО5, 05 июня 2017 г. в МО МВД России «Вышневолоцкий» поступило заявление от гр. ФИО2 о том, что 05.06.2017 около 06:00 часов по адресу: 

<

адрес> ФИО5 и ФИО3 нарушили правила содержания домашнего скота, коров и телят, которые паслись вне специально отведенных для этого местах.

Также в МО МВД России «Вышневолоцкий» поступило заявление жителей 

<

адрес>, согласно которому просят принять административные меры воздействия к владельцам скота ФИО5 и ФИО3, в связи с ненадлежащим содержанием коров и телят. Скот не пасется в общем стаде, а без присмотра ходит по придомовым территориям, покосам и дороге, чем доставляет неудобства, как жителям деревни, так и водителям, создавая на дороге аварийные ситуации. На замечания жителей владельцы скота не реагируют.

В рамках проведённой проверки сотрудниками МО МВД России «Вышневолоцкий» была опрошена ФИО2, которая по существу заданных вопросов пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме в квартире 

<

№> проживает ФИО5, в квартире 

<

№> – ФИО3. У ФИО5 в собственности имеется одна корова и 4 теленка, у ФИО3 – две коровы и 4 теленка. Данный скот ФИО5 и ФИО3 содержат в скотниках, а в утреннее время выгоняют в деревню, где скот пасется без присмотра в неустановленных для этого местах, а именно, на дороге, придомовых территориях, что создает неудобства жителям деревни. Поскольку на замечания жителей деревни ФИО5 и ФИО3 не реагируют, она вынуждена обратиться в полицию с заявлением. Последний факт ненадлежащего содержания скота ФИО3 и ФИО5 был 05.06.2017 в 06:00 часов утра.

Заявление ФИО2 направлено в Администрацию Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области.

05 июля 2017 г. главой администрации Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №1, в котором указано, что 05.06.2017 около 06:00 часов ФИО5 допустила нарушение правил выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей, а именно: в период времени около 06:00 часов 05.06.2017 допустила выгул и выпас коровы и телят на дороге и придомовой территории у 

<

адрес> без присмотра и сопровождения ответственного лица вне отведенной для выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей территории в границе населенного пункта 

<

адрес> муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, чем нарушила требования п.5 Правил выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, утвержденные постановлением главы администрации Овсищенского сельского поселения №2 от 11.01.2012 «Об утверждении Правил выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области» и Постановление №3 от 11.01.2012 «Об утверждении перечня территорий в границах населенных пунктов муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области для выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей».

Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № 1 от 05 июля 2017 г. указаны объяснения ФИО5, из которых следует, что факт нарушения она признает, обязуется принять меры к выпасу крупного рогатого скота, обязуется впредь не нарушать административный кодекс.

Также к протоколу об административном правонарушении приложены объяснения свидетеля ФИО1, из которых следует, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. 05 июня 2017 г. около 06:00 часов утра корова и телята ФИО5 находились на придомовой территории 

<

адрес> без присмотра и сопровождения владельцев.

Протокол об административном правонарушении № 1 от 05 июля 2017 г. вручен ФИО5 05.07.2017. Замечаний по содержанию протокола от ФИО5 не поступило.

Постановлением административной комиссии Вышневолоцкого района №13 от 20 июля 2017 г. ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 статьи 40.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ОЗ «Об административных правонарушениях» признала полностью, пояснив, что ей принадлежат одна корова и четыре теленка, и 05 июня 2017 г. она действительно допустила их выгул без сопровождения рядом с 

<

адрес>.

Вина ФИО5 административной комиссией установлена на основании материалов дела об административном правонарушении №13 от 05.07.2017, в том числе: протокола об административном правонарушении №1 от 05 июля 2017 г., объяснений ФИО5 от 05.07.2017 и данных на заседании комиссии, объяснений ФИО1, ФИО2 и других письменных материалов.

Принимая во внимание представленные в материале дела об административном правонарушении №13 от 05.07.2017 доказательства, судья учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 40.3 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 г. №46-ЗО нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Тверской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Постановлением и.о. главы администрации Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области №2 от 11.01.2012 утверждены Правила выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области (далее по тексту -Правила).

Настоящие Правила устанавливают требования к выгулу и выпасу крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, обязательные для исполнения физическими лицами, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями (п.1).

В соответствии с п. 2 Правил на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области для выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей отведены территории в границах населенных пунктов поседения, в том числе 

<

адрес>.

Согласно с п. 3 Правил обязанности по выгулу и выпасу крупного, мелкого рогатого скота и лошадей несёт собственник животных. За неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами, собственник крупного, мелкого рогатого скота и лошадей привлекается к административной ответственности.

В соответствии с п. 4,5 Правил время выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей – с 6:00 до 18:00 часов. Выгул и выпас крупного, мелкого рогатого скота и лошадей, а также прогон (проезд) к месту выгула и выпаса производится только в присутствии лица, сопровождающего животных.

Постановлением и.о. главы администрации Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области №3 от 11.01.2012 утвержден Перечень территорий в границах населенных пунктов муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области для выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей, согласно которому выпас крупного, мелкого рогатого скота и лошадей в 

<

адрес> сельского поселения Вышневолоцкого районеа Тверской области разрешен на площадке в 150 метрах от дома 

<

адрес>.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм 05.06.2017 в 06:00 часов ФИО5 допустила выгул и выпас принадлежащих ей одной коровы и четырех телят без присмотра и сопровождения вне мест, специально отведенных для выгула и выпаса крупного и мелкого рогатого скота и лошадей, а именно, рядом с домом 

<

№> (на дороге и придомовой территории) в 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, допрошенных в ходе рассмотрения жалобы и пояснивших о том, что 05.06.2017 г. корова и телята ФИО5 паслись около дома, где она проживает, без присмотра.

К показаниям свидетеля ФИО4 о том, что в установленное время 05.06.2017 корова и телята ФИО5 не могли пастись около их дома, судья относится критически, поскольку он, проживая в гражданском браке с лицом, привлекаемым к административной ответственности, является заинтересованным в исходе рассмотрения жалобы лицом.

Доводы ФИО5 о том, что ФИО1 не может быть свидетелем по делу, поскольку не проживает в 

<

адрес>, а проживает в частном доме 

<

№>, не могут быть приняты судом, поскольку не опровергают факта того, что ФИО1 могла видеть момент выгула и выпаса принадлежащих ФИО5 коровы и телят без присмотра и сопровождения рядом с домом 

<

№> (на дороге и придомовой территории) в 

<

адрес>.

Доводы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ей в полном объеме не была зачитана жалоба (заявление) ФИО2, не имеет правового значения для квалификации действий ФИО5

Ссылка заявителя на незнание специально отведенных в 

<

адрес> мест для выгула крупного, мелкого рогатого скота и лошадей, не освобождает последнюю от административной ответственности, учитывая, что Правила выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей на территории муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и Перечень территорий в границах населенных пунктов муниципального образования Овсищенского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области для выгула и выпаса крупного, мелкого рогатого скота и лошадей, в соответствии с Уставом Овсищенского сельского поселения были обнародованы 12.01.2012.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 административная комиссия Вышневолоцкого района всесторонне, полно и объективно выяснила все обстоятельства дела, разрешила его в соответствии с требованиями закона. 

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено административная комиссия Вышневолоцкого района на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Указанные доказательства в их совокупности являются достаточными для привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ОЗ «Об административных правонарушениях». 

При назначении наказания административной комиссией Вышневолоцкого района учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, признание вины и раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что данное правонарушение совершено ФИО5 впервые.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы административной комиссии Вышневолоцкого района не опровергают. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся доказательств не свидетельствует о том, что административной комиссией Вышневолоцкого района допущены нарушения норм материального и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.6, пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление №13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 40.3 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003 №46-ЗО, вынесенное 20 июля 2017 г. административной комиссии Вышневолоцкого района в отношении ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Шустрова