Дело №2-341/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца - помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО4, представителя ответчика МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» ФИО3,

27 мая 2024 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» 

<

адрес> (далее – МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ», учредителем которого является администрация Светлоярского муниципального района 

<

адрес>.

В ходе проверки было установлено, что в МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» в нарушение п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности таких объектов отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей. В результате принятых прокуратурой района досудебных мер вышеуказанное нарушение не устранено.

На образовательную организацию как объект с массовым пребыванием людей возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников, а на учредителя - обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

По данным основаниям истец с учетом изменений исковых требований, заявленных им в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить оснащение объекта спорта охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> прекращено в связи с отказом истца от их поддержания.

Представитель истца помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что оснащение объекта спорта охранной телевизионной системой будет произведено после выделения администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес> финансирования на проведение данных мероприятий.

Представитель администрации Светлоярского муниципального района 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона №35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические и физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности таких объектов (далее - Требования), которые начали действовать с 19.03.2015.

В соответствии с п. 4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

В силу п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Согласно п. 15 Требований в целях обеспечения надлежащего уровня антитеррористической защищенности объекты спорта второй категории оборудуются следующими инженерно-техническими средствами защиты: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки было установлено, что в отношении МАОУ ДО «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» проведено обследование и категорирование, объекту спорта присвоена 2-ая категория. 

При этом, в нарушение п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, на данном объекте отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Согласно пункту 1.1 устава МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дополнительного образования в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 №1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, согласно указанным нормам закона, на общеобразовательное учреждение, как объект с массовым пребыванием людей, возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела в суде, выявленные прокуратурой района нарушения в виде отсутствия охранной телевизионной системы, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей, ответчикам не устранены.

Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и возложении на МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» обязанности по оснащению охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая необходимость выделения учреждению дополнительных денежных средств на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта спорта, суд считает необходимым обязать МАОУ ДО «Светлоярская ДЮСШ» устранить указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» Светлоярского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму- удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Светлоярская детско-юношеская спортивная школа» Светлоярского муниципального района 

<

адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить оснащение объекта спорта охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия ранения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сергеева