Дело № 12-62/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 23 июля 2021 года 

Судья Шимановского районного суда Амурской области Воробьёв А.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора ФИО1 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Решением судьи Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 восстановлен срок обжалования постановления государственного инспектора ФИО1 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба ФИО3 мотивирована тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наказуемо движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаютсясобственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ указано, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Указывает, что из п. 27 Постановления Пленума от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

При этом вслучае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). 

Как следует из договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ седельный тягач 

<

данные изъяты>, на дату выявленной эксплуатации данного транспортного средства, находился во владении и пользовании юридического лица 

<

данные изъяты>». Данный факт также подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ указанное выше транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ПродЛайн», что исключает факт пользования транспортным средством ФИО3.

Считает, что привлечение его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ является незаконным и необоснованным. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятого в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить. 

Заявитель ФИО3, его представитель, представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам ст. 25.15 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам: 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В соответствии с п. 9 Правил, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно пп. «б» п. 12 Правил Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты> (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ФИС ГИБДД-М системы ИСОД МВД России, собственником (владельцем) транспортного средства 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлсяШалин Дмитрий Григорьевич, с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль зарегистрирован на 

<

данные изъяты>

Согласно договору аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО3 (Арендодателем) с одной стороны, 

<

данные изъяты> с другой стороны, «Арендодатель» предоставил а «Арендатор» принял во временное владение и пользование транспортное средство 

<

данные изъяты> Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годас возможностью пролонгации неограниченное количество раз.

Согласно Акту приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство 

<

данные изъяты> передано ИП ФИО3 ООО 

<

данные изъяты> 

Согласно сведений, представленных ООО «РТИТС» транспортное средство 

<

данные изъяты> зарегистрировано за 

<

данные изъяты>» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем) с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по участку автодороги общего пользования федерального значения без внесения платы в установленном порядке, при том, что ранее ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, по мнению суда, обоснованно пришло к выводу осовершении физическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершённого ФИО3 правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают у суда сомнения:

- постановлением государственного инспектора ФИО1 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением государственного инспектора ФИО2 Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника (владельца) транспортного средства –ФИО3. 

Таким образом, действия собственника (владельца) транспортного средства - ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства - ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления государственного инспектора ФИО1, при рассмотрении дела, не допущено.

Довод жалобы о том, что ФИО3 не совершал административного правонарушения, поскольку на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ автомобиль 

<

данные изъяты> находился во владении и пользовании юридического лица 

<

данные изъяты> что исключает факт пользования транспортным средствомФИО3 суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

При этом, суд обращает своё внимание сторон на то, что на основании пункта 42 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре

Сведений о том, что лицо- ООО «ПродЛайн», на которое указывает в своей жалобе заявительФИО3, как на лицо, виновное в совершенном правонарушении, зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, материалы дела не содержат и суду таких доказательств не представлено.

Кроме того, договор аренды транспортного средства не содержит условий о запрете на пользование транспортным средством в срок аренды его собственникомФИО3. 

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности поч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания не вызывает у суда сомнения, постановление вынесено уполномоченным лицом, порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушены, нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, оснований усомниться в правильности показаний которого у суда не имеется.

Административное наказание назначено ФИО3 в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора ФИО1 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФоставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном главой 30.1 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

адрес> порядке, установленном ст. 30.12 – 30.13 КоАП РФ.

Судья: