5-199/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица 

ФИО1, 

<

дата> рождения, 

<

место рождения>, 

<

гражданство>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, являющейся директором МАУ «Рассвет Севера», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

28 мая 2021 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу поступил протокол от 19 мая 2021 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении главного редактора периодического печатного издания «Рассвет Севера» ФИО1 

Из содержания протокола, составленного ведущим специалистом-экспертом следует, что в ходе мониторинга периодического печатного издания – газеты «Рассвет Севера», в номере 16 от 16 апреля 2021 года в разделе «Афиша» в нарушение ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия – выставка картин, выполненных бисером, лентами, крестом «Рукам работа – сердцу радость» без знака информационной продукции.

ФИО1, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учётом изложенного, поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено и отсутствие указанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, прихожу к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1 и представителя административного органа.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту – Закон № 436-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 6 Закона № 436-ФЗ классификация информационной продукции (то есть распределение по возрастным категориям детей) осуществляется её производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала оборота на территории РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции (графическое или текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией). В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Из ч.ч. 1, 3 ст. 12 Закона № 436-ФЗ следует, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется её производителем и (или) распространителем следующим образом: в виде сочетания «0+» (применительно к продукции для детей, не достигших шести лет); в виде сочетания «6+» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»; в виде сочетания «12+» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»; в виде сочетания «16+» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»; в виде сочетания «18+» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». При этом размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем 5% площади афиши или иного объявления о проведении зрелищного мероприятия.

Часть 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения представлены:

протокол об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, из которого следует, что в действиях главного редактора периодического печатного издания «Рассвет Севера» ФИО1, допустившей нарушение требования ст. 11 Закона № 436-ФЗ, выразившееся в распространении объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ;

копией печатного периодического издания «Рассвет Севера» (первая и последняя страница), выпуск № 16 (6704) от 16 апреля 2021 года, на 12-й странице которого имеется объявление о проведении зрелищного мероприятия следующего содержания «Афиша. Ольская центральная библиотека им. И.А. Варрена приглашает на очередную выставку картин, выполненных бисером, лентами и крестом, “Рукам работа – сердцу радость”. Выставка работает с 16 апреля».

Периодическое печатное издание «Рассвет Севера» по смыслу ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» представляет собой средство массовой информации, главным редактором которого, согласно выходным данным, указанным в названном выпуске № 16, является ФИО1

Конструкция ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает одновременное наличие двух обязательных условий: нарушение установленного Законом № 436ФЗ порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, а также содержание в нём такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

В то же время, информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей в соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 436-ФЗ является информация, распространение которой среди детей запрещено или ограничено. 

При этом к такой информации, с учётом ст. 5 Закона № 436-ФЗ, относится: 

- информация, запрещённая для распространения среди детей (побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом № 436-ФЗ; содержащая изображение или описание сексуального насилия; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего);

- информация, распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено (представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани).

В свою очередь, административным органом не представлены доказательства того, что информация, размещённая в периодическом печатном издании «Рассвет Севера» относится к информации, распространение которой среди детей запрещено или ограничено, то есть причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в связи с чем, данный факт при рассмотрении дела не установлен.

Изложенный в протоколе об административном правонарушении довод о том, что отсутствие знака информационной продукции может привести к получению детьми информации, которая, исходя из их возраста, не может быть ими получена, что создаёт вероятность причинения вреда их здоровью и развитию, носит предположительный характер, при этом не опровергает вывод об отсутствии достаточных и убедительных доказательств запрещения или ограничения распространения этой информации среди детей. В то же время, данные обстоятельства подлежали обязательному выяснению должностным лицом при производстве по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Само по себе отсутствие знака информационной продукции на объявлении о проведении зрелищного мероприятия свидетельствует о невыполнении требований Закона № 436-ФЗ, однако в отсутствие доказательств того, что эта информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, данные действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ не образуют.

По смыслу ст.ст. 1.5, 2.1, 26.2 КоАП РФ административной ответственность подлежит лицо, виновность которого подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом. Все неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица. 

При таких обстоятельствах, прихожу к убеждению, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Установить день составления мотивированного постановления по делу 23 июля 2021 года.

Судья подпись И.В. Жаворонков