Дело № 2-4853/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2017 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ботвинникова А.В., 

при секретаре Мармуровой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 223380,22 руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с заявлением от 03.10.2000г. на основании статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», решением Ленинского ОСЗН от 07.12.2000г. ФИО1 с 09.10.2000г. была назначена пенсия по старости. Решением ГУ - УПФР по 

<

адрес> от 28.12.2004г. ФИО1 с 01.01.2005г. была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалиды». Согласно выписки из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы ответчику была установлена 2 группа инвалидности 25.06.2004г. бессрочно. В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»- право на ежемесячную денежную выплату с 01.01.2005г. имеют инвалиды и дети-инвалиды. Размер ежемесячной денежной выплаты определяется в твердой сумме а зависимости от категории подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Во исполнение статьи 28.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № был утвержден «Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». В последующем данный Прядок утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.10.2012г. N353н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации». Данные нормативные акты предусматривали как ранее, так и в настоящее время право на ежемесячную денежную выплату для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Истец указал, что как ранее действовавшим основным нормативным актом в сфере пенсионного обеспечения – ФЗ РФ от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и ныне действующим - Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсионное обеспечение предоставлялось гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Ответчик ФИО1 при обращении в территориальный орган, уполномоченный на выплату пенсии с заявлением о назначении ему соответствующей пенсии ДД.ММ.ГГГГ собственноручно указал, что проживает по адресу - 

<

адрес>. Более того, ответчик был ознакомлен с необходимостью извещения указанного органа о перемене места жительства, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно статье 27 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане Российской Федерации могут выезжать на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации, при этом получать соответствующую пенсию в территориальном органе ПФР при ежегодном представлении в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения указанного гражданина в живых. На основании данной нормы 28.07.2016г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о выезде за пределы территории Российской Федерации, в котором он сообщил о выезде на постоянное место жительство в Германию и указал о дальнейшем получении пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации. С целью подтверждения факта выезда ФИО1 на постоянное проживание за пределы территории Российской Федерации Управлением была запрошена соответствующая информация в АО «Управляющая компания 

<

адрес>».

Так, согласно справке названной организации от 02.12.2016г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу 

<

адрес> период с 03.03.1971г. по 05.07.2004г., в последующем убыл за пределы страны в Германию. Указанное обстоятельство подтверждается справкой Генерального консульства России в Лейпциге от 24.01.2017г. Согласно данному документу ФИО1 выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в страну Германию 20.07.2004г. Нормами законодательства Российской Федерации не предусматривалось и не предусматривается в настоящее время предоставление льгот и мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 не имел права на получение ежемесячной денежной выплаты с момента ее назначения - с 01.01.2005г., скрывая от Управления факт своего постоянного проживания за пределами территории Российской Федерации. Ответчик, ежегодно подавая в Управление заявления об отказе от набора социальных услуг до 1 октября текущего года (заявление от 02.09.2005г., от 30.05.2006г., от 26.06.2007г. от 03.09.2008г.), указывал в качестве своего адреса - 

<

адрес>.

Решением Управления от 06.12.2016г. выплата ФИО1 ежемесячной денежной выплаты была прекращена с 01.01.2005г. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб. Незаконные действия ФИО1 повлекли перерасход денежных средств на выплату ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005г. по 37.07.2016г. в общей сумме 223 380,22 руб.

Письмом от 12.12.2016г. ФИО1 было предложено в добровольном порядке возвратить незаконно полученные денежные средства в размере 223 380,22 руб., однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Истец просил взыскать незаконно полученную ответчиком сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 223380,22 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания данного дела извещен надлежащим образом, в своих письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, частично признал исковые требования истца, не возражал внести в добровольном порядке сумму задолженности путем ее рассрочки, вместе с тем оспаривает свою обязанность, возложенную на него действующим законодательством о возврате переплаченных ему денежных средств, просил суд применить общий срок исковой давности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в его возражениях, приобщенных к материалам дела.

При этом пояснил, что ежемесячная денежная выплата по своей природе приравнена к пенсионным платежам и при разрешении вопроса о ее возврате в качестве неосновательного обогащения, должны применятся положения ч. 3 ст. 1109 ГК РФ. Следовательно возвращение необоснованно полученных сумм ЕДВ наступает лишь в случае счетной ошибки или недобросовестных действий гражданина, направленных на получение данных сумм. Представитель полагает, ответчик вел себя добросовестно при получении названных денежных средств, в связи с чем выплаченная сумма ЕДВ возврату не подлежит. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит следующему.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости на основании статьи 10 Закона РФ от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ленинского ОСЗН от 07.12.2000г.

Ответчик ФИО1 при обращении в территориальный орган, уполномоченный на выплату пенсии с заявлением о назначении ему соответствующей пенсии 03.10.2000г. лично указал, что проживает по адресу: 

<

адрес>, был ознакомлен с необходимостью извещения указанного органа о перемене места жительства, что указано на оборотной стороне заявления. 

25.06.2004г. ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно. 

01.01.2005г. ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «Инвалиды» на основании решения ГУ - УПФР по 

<

адрес> от 28.12.2004г.

28.07.2016г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о выезде за пределы территории Российской Федерации, в котором он сообщил о выезде на постоянное место жительство в Германию и указал о дальнейшем получении пенсионного обеспечения на территории Российской Федерации. 

Согласно справке УК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу 

<

адрес> период с 03.03.1971г. по 05.07.2004г., в последующем убыл за пределы страны в Германию (л.д. 11).

Как следует из справки Генерального консульства России в Лейпциге от 24.01.2017г., ФИО1 выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в страну Германию 20.07.2004г. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации выплата ответчику ежемесячной денежной выплаты была прекращена (л.д. 13).

Как следует из решения УПФ РФ, расчета переплаты ЕДВ, в результате не предоставления ответчиком сведений о его выезде из Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, образовался перерасход средств на ЕДВ за период с 01.01.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 223 380, 22 руб. (л.д.14-18). 

Суд, проверив расчет находит его верным, при этом, считает необходимым отметить, что ответчик не оспаривал факт выезда из Российской Федерации 20.07.2004г., а также размер переплаты ежемесячной денежной выплаты заявленной истцом.

Письмом от 12.12.2016г. ФИО1 было предложено в добровольном порядке возвратить незаконно полученные денежные средства в размере 223 380,22 руб., однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Ответчиком заявлено о попуска срока исковой давности по настоящим исковым требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела, сведения о выезде ответчика за пределы РФ были получены истцом ДД.ММ.ГГГГ из справки УК 

<

адрес>, таким образом, именно с этой даты истцу стало известно об имеющейся переплате за указанный выше период и, соответственно, о нарушении своих прав. Доказательств, свидетельствующих о том, что истцу указанные сведения стали известны ранее, ответчиком суду представлено не было. С иском Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.

Согласно ст. 28.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Как следует из п. 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 353н, заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации.

Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 294, утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного приказа, с учетом Письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-26/6148, также было установлено, что ежемесячная денежная выплата не осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации.

Более того, как ранее действовавшим основным нормативным актом в сфере пенсионного обеспечения - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.3), так и ныне действующим - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст.4) право на пенсионное обеспечение, было закреплено только за гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, ФИО1, постоянно не проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с момента выезда, он не имел права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с инвалидностью.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ссылка ответчика о том, что полученная денежная сумма ежемесячной выплаты подпадает под понятие, предусмотренное п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, денежной суммы предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, и при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежит возврату, несостоятельна, поскольку по своей правовой природе неосновательно полученные ответчиком денежные средства не являются для него источником средств к существованию, а служат мерой социальной поддержки, предназначенной для восполнения потерь граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот. Указанное полностью согласуется с сложившейся судебной практикой (Апелляционное определение 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-5730/2016, Постановление 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ N 44г-90/2017, Апелляционное определение Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-8135/14).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что действия ответчика добросовестными не являются. Ответчик ФИО1 при обращении в территориальный орган, уполномоченный на выплату пенсии с заявлением о назначении ему соответствующей пенсии, был ознакомлен с необходимостью извещения указанного органа о перемене места жительства, что указано на оборотной стороне заявления. Однако таких сведений в пенсионный орган не представил.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращался в УПФР по 

<

адрес> с заявлениями об отказе от получения набора социальных услуг, в которых указал своим местом жительства - 

<

адрес>, не смотря на то, что фактически в указанный период постоянно проживал за пределами РФ и не был зарегистрирован по указанному им адресу. Суд учитывает, что предоставление ответчиком достоверных сведений могло исключить факт возникновения переплаты ежемесячной денежной выплаты.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При изложенных обстоятельствах, суд, с учетом норм действующего законодательства, позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2603-О, согласно которой проживание ответчика за пределами Российской Федерации не препятствует истцу предъявить к нему иск в суд по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации на основании положения части первой статьи 29 ГПК Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 223380 руб. 

Ответчиком, в своих возражениях указаны требования о рассрочке исполнения решения суда.

В тоже время, как следует из смысла ст. 203 ГПК РФ, данное требование может быть заявлено и рассмотрено только после рассмотрения дела по существу, на стадии исполнения судебного акта. В связи с чем, суд находит, что требования о рассрочке заявлены преждевременно и не могут быть рассмотрены при вынесении решения суда. При этом суд считает необходимым отметить, что ответчик после постановления настоящего решения не лишается права на обращения в установленном законом порядке с требованием о рассрочке исполнения решения суда.

Ввиду того, что ответчик является инвалидом второй группы и освобожден от несения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины (пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ), оснований для взыскания с него государственной пошлины, в силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 223380 руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 7 декабря 2017 г.