Дело № 2-1039/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по не обеспечению соответствия торгового центра «Алекс», расположенного по адресу 

<

адрес> нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным, возложении требуемой обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с названным иском в защиту неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 указав, что Холмской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом надзорной деятельности Холмского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области 29.03.2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой было установлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

- п. 3 «Правил противопожарного режима в РФ» ; П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» выразившееся в том, что отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

-нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов со второго этажа, из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.4.2.6. СП1.13130.2009, выразившееся в том, что двери эвакуационного выхода из отдела «Арбат» открываются не по направлению выхода из здания;

- нарушение п.10.2.1, таблица А.1 СП 5.13130.2009, выразившееся в том, что коридор отдела «Арбат» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- нарушение П.13.3.6. СП5.13130.2009, выразившееся в том, что Горизонтальное расстояние от извещателей до элекгросветильников менее 0,5 м., фактически, О,Оlм. (отдел «Арбат»);

- нарушение п.4.2.5. СП 1.13130.2009, выразившееся в том, что ширина выхода из северной лестничной клетки наружу, менее ширины марша лестницы, фактически 0,76м;

- нарушение п.4.2.7. СП9.13130.2009, выразившееся в том, что огнетушители N24, 5, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены на высоте более 1,5 м от пол, фактически 1,75м.;

- нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не производится запуск системы);

- нарушение п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- нарушение п.12 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что на объекте с массовым пребыванием людей отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

Поскольку ответчиком не принимаются меры по содержанию здания принадлежащего ему на праве собственности, в надлежащем состоянии в соответствии с требованием законодательства о пожарной безопасности, названное бездействие может стать причиной пожара, привести к созданию условий, способствующих увеличению количества жертв при возникновении пожара, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, истец просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия торгового центра «Алекс», расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации торгового центра «Алекс», расположенного по адресу 

<

адрес>.

В судебное заседание не явился ответчик, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, согласно статьям 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства в отношении ответчика.

В судебном заседании прокурор Якимова П.О. настаивала на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем основаниям. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, специалист ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в заявлении основаниям. Также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отношении неявившегося ответчика.

Выслушав присутствующих лиц, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 «Правил противопожарного режима в РФ» лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 14 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения (его пункт 18).

Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации (его пункт 23).

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (его пункт 39).

Пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (его пункт 39).

Пунктом 4.2.6. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы установлено, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

- нарушение п.10.2.1, таблица А.1 СП 5.13130.2009, выразившееся в том, что коридор отдела «Арбат» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

В силу пункта 10.2.1. "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" ГОА следует располагать в защищаемом помещении. Допускается применение ГОА дистанционной подачи огнетушащего аэрозоля, которые представляют собой устройство с присоединенными к нему трубопроводами, в том числе с предохранительными мембранами (клапанами), для получения и подачи огнетушащего аэрозоля с заданными параметрами в защищаемое помещение. ГОА дистанционной подачи должны соответствовать ГОСТ Р 53284 и могут располагаться как в защищаемом помещении, так и в непосредственной близости от него.

Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности (его пункт 13.3.6).

Согласно пункту 4.2.7. "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.

В силу пункта 61 «Правила противопожарного режима в РФ», руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пунктом 478 «Правил противопожарного режима в РФ» установлено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

В соответствии с пунктом 12 «Правил противопожарного режима в РФ», на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.

Как видно из дела, Холмской городской прокуратурой совместно с Территориальным отделом надзорной деятельности Холмского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области 29.03.2018 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой было установлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:

- п. 3 «Правил противопожарного режима в РФ» ; П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» выразившееся в том, что отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

-нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов со второго этажа, из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.4.2.6. СП1.13130.2009, выразившееся в том, что двери эвакуационного выхода из отдела «Арбат» открываются не по направлению выхода из здания;

- нарушение п.10.2.1, таблица А.1 СП 5.13130.2009, выразившееся в том, что коридор отдела «Арбат» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- нарушение П.13.3.6. СП5.13130.2009, выразившееся в том, что Горизонтальное расстояние от извещателей до элекгросветильников менее 0,5 м., фактически, О,Оlм. (отдел «Арбат»);

- нарушение п.4.2.5. СП 1.13130.2009, выразившееся в том, что ширина выхода из северной лестничной клетки наружу, менее ширины марша лестницы, фактически 0,76м;

- нарушение п.4.2.7. СП9.13130.2009, выразившееся в том, что огнетушители N24, 5, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены на высоте более 1,5 м от пол, фактически 1,75м.;

- нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не производится запуск системы);

- нарушение п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- нарушение п.12 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что на объекте с массовым пребыванием людей отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

Поскольку ответчиком не принимаются меры по содержанию здания принадлежащего ему на праве собственности, в надлежащем состоянии в соответствии с требованием законодательства о пожарной безопасности, названное бездействие может стать причиной пожара, привести к созданию условий, способствующих увеличению количества жертв при возникновении пожара, что, в свою очередь, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, требования истца о признании признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия торгового центра «Алекс», расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным, являются обоснованными. Также является обоснованным требование иска возложить обязанность на индивидуального предпринимателя по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации то здания, расположенного по адресу 

<

адрес>.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с установлением в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выполнения требуемой обязанности – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не обеспечению соответствия торгового центра «Алекс», расположенного по адресу 

<

адрес>, нормам пожарной безопасности на момент проведения проверки, незаконным.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации то здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно:

- п. 3 «Правил противопожарного режима в РФ» ; П. 14, 18, 23, 39 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» выразившееся в том, что отсутствуют программы вводного, первичного инструктажей, график проведения повторного инструктажа;

-нарушение п.35 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что запоры на дверях эвакуационных выходов со второго этажа, из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- нарушение п.4.2.6. СП1.13130.2009, выразившееся в том, что двери эвакуационного выхода из отдела «Арбат» открываются не по направлению выхода из здания;

- нарушение п.10.2.1, таблица А.1 СП 5.13130.2009, выразившееся в том, что коридор отдела «Арбат» не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- нарушение П.13.3.6. СП5.13130.2009, выразившееся в том, что Горизонтальное расстояние от извещателей до элекгросветильников менее 0,5 м., фактически, О,Оlм. (отдел «Арбат»);

- нарушение п.4.2.5. СП 1.13130.2009, выразившееся в том, что ширина выхода из северной лестничной клетки наружу, менее ширины марша лестницы, фактически 0,76м;

- нарушение п.4.2.7. СП9.13130.2009, выразившееся в том, что огнетушители N24, 5, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены на высоте более 1,5 м от пол, фактически 1,75м.;

- нарушение п.61 «Правила противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не производится запуск системы);

- нарушение п.478 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

- нарушение п.12 «Правил противопожарного режима в РФ», выразившееся в том, что на объекте с массовым пребыванием людей отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.

Мотивированное решение суда составлено16 июля 2018 года.

Судья Расковалова О.С.