УИД 44RS0001-01-2023-004217-84

Производство 5-43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 09 ноября 2023 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Ловыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Строй-Актив», 

<

данные изъяты>

установил:

В ходе проведенной проверки ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив», ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. были выявлены нарушения обязательных требований норм и правил, а именно, установлено, что ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив», является организацией, эксплуатирующей производственный объект - «Участок механизации», peг. № А17-03886-0001, по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность ежегодного представления (до 1 апреля соответствующего календарного года) которых предусмотрена ч.2 ст.11 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п. 18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 (далее - Правила производственного контроля) в Управление) ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив», в 2023 году до 01.04.2023 не представлены, а именно: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а так же сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результаты проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведения о выполнении предписаний; сведения о готовности к действиям локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копии полисов обязательного для гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведения о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

В соответствии с п.6 Правил организации и осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасных производственных объектов - «Участок механизации», peг. №А17-03886-0001, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - «Участок механизации», peг. № А17-03886-0001, расположенный по адресу: 

<

адрес> что является нарушением требований ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля.

В судебное заседание представитель ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании представитель Центрального управления Ростехнадзора Г.О.В. подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства содеянного в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.11Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п.18 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168 сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств. В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» имелась возможность соблюдения названных требований промышленной безопасности, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценивая их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив».

При таких доказательствах вина ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» сомнений не вызывает.

В то же время, согласно представленной в материалы дела информации решением Арбитражного суда Костромской области от 13.05.2021г. ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Статьей 9.1 КоАП РФ установлена повышенная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, в данном случае при назначении наказания судья считает, что подлежит применению ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, поскольку административный штраф в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, скажется на имущественном положении ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив», может повлечь избыточное ограничение его прав. В связи с этим имеются исключительные обстоятельства для применения указанной нормы.

При назначении наказания судья учитывает ст.4.1 КоАП РФ. Смягчающими обстоятельствами судья признает: совершение административного правонарушения впервые, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Строй-Актив» к административной ответственности ранее. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строй Актив», 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОТДЕЛЕНИЕ БАНКА РОССИИ/УФК по Костромской области г.Кострома; 

Единый казначейский счет 40102810945370000034.

Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по счету и распределения поступлений) 03100643000000014100.

Получатель – Управление Федерального казначейства по Костромской области (Центральное управление Ростехнадзора, л.сч. 04411828100) ИНН 

<

***>, КПП 770201001, корреспондентский счет 40102810945370000034 отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г.Кострома, счет получателя 03100643000000014100, БИК 013469126, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 34701000.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Ловыгина