5-91/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Убинское 25.10.2017 года

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Гизитдиновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника 3 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД Росси по Новосибирской области подполковником полиции ФИО1 в целях устранения нарушений Федерального Закона РФ от 10.12.1995 года №196, приказа министра РФ от 15.01.2014 года 37 и Федерального Закона РФ от 10.01.2002 года №7 была проведена проверка администрации Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области.

В ходе проверки было установлено, что администрацией Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области:

- не организовано проведение занятий по повышению квалификации водительского состава;

- не организовано заполнение всех реквизитов путевых листов;

- не организовано проведение инструктажа водительского состава в полном объеме;

- не организовано выполнение графика техобслуживания автомобиля с предоставлением подтверждающих документов;

- не заключен договор на техобслуживание автомобиля с сертифицированной организацией;

- не организован учет проверок предельно допустимых норм в отработанных газах автомобилей;

- не создан приказ о возложении обязанностей за контроль технического состояния автомобилей при выпуске на линию.

На имя юридического лица администрация Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить все выявленные нарушения.

Согласно акта проверки органов государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, указанного в предписании была проведена контрольная проверка исполнения предписания. 

В результате проверки установлено, что:

- не организовано проведение занятий по повышению квалификации водительского состава;

- не организовано выполнение графика техобслуживания автомобиля с предоставлением подтверждающих документов;

За не выполнение в установленный срок законного предписания в отношении юридического лица администрация Крещенского сельского совета Убинского района Новосибирской области, страшим инспектором 3МОТН РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области капитаном полиции ФИО2 составлен административный протокол по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области ФИО3 показал суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД была проведена проверка администрации Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области на предмет исполнения требований безопасности в области дорожного движения. Входе проведения проверки было выявлено ряд недостатков и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для их устранения. 

В установленный в предписании срок не все недостатки были устранены, а именно не организовано проведение занятий по повышению квалификации водительского состава и не организовано выполнение графика техобслуживания автомобиля с предоставлением подтверждающих документов.

На самом деле проведение занятий было организованно, только водитель на тот момент не прошел еще обучение, а обучение он прошел только ДД.ММ.ГГГГ. График технического обслуживания был составлен, но тех обслуживание было пройдено только ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО2 показал, что в соответствии с утвержденным графиком проведения проверок ГИДББ ДД.ММ.ГГГГ проверило администрацию Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области на предмет соблюдения норм и правил безопасности дорожного движения. При проведении проверки был выявлен ряд недостатков и вынесено предписание в соответствии с которым администрация Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была их устранить. В установленные сроки не все недостатки были устранены указанные в предписании. Недостатки полностью были устранены ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч.27 ст.19.5 невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Данная статья в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль. 

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п.19 ст.12 Федерального Закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании недостатки указанные в предписании администрацией Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области были устранены ДД.ММ.ГГГГ, на момент контрольной проверки, которая органами ГИБДД была проведена ДД.ММ.ГГГГ работа по устранению недостатков уже проводилась.

Как установлено ППВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как полагает суд действия администрации Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области формально содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений суд полагает, что к администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области может быть применена норма ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Крещенского сельсовета Убинского района Новосибирской области, прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить администрации Крещенского сельсовета, Убинского района Новосибирской области устное засечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Первушин Ю.Н.