Дело №2-196/2020 (УИД: 48RS0008-01-2020-000167-75)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшевой О.А.,

при секретаре Кузнецове И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации территории кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации территории кладбищ. В обоснование заявленных требований указал, что на территории сельского поселения Верхнематренский сельский совет расположено три общественных кладбища: в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина. Ответчиком не обеспечено на указанных кладбищах строительство общественных туалетов, не обеспечено наличие системы водоснабжения, в том числе устройство шахтных колодцев, для проведения поливочных и уборочных работ, что подтверждается письмами администрации от 07.06.2019г. №121, от 15.11.2019г. №188, от 25.02.2020г. №122. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима. В целях устранения обозначенных нарушений, в адрес органа местного самоуправления 03.07.2019г. внесено представление, 05.11.2019г. направлена информация, однако нарушения не устранены. Бездействие органа местного самоуправления в указанной сфере грубо нарушает права граждан, круг которых определить невозможно, и интересы государства на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести кладбища в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина, расположенные в границах сельского поселения Верхнематренский сельсовет, в соответствии с п.6.2, 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно: обустроить кладбища в с.Верхняя Матренка, с.Приозерная, д.Плоская Вершина канализованием и водоснабжением (при отсутствии центральных систем водоснабжения и канализации обустроить каждое кладбище шахтным колодцем (или иной емкостью) для полива и построить общественный туалет выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. 

В судебное заседание истец не явился; о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

Ответчик – представитель администрации сельского поселения Верхнематренский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области в судебно заседание не явился; о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 22 ч. 1 ст. 14 и ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 № 322-03 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» (в редакции Закона Липецкой области от 28.09.2018 № 205-03, вступившей в силу с 01.01.2019) за сельскими поселениями области закрепляется вопрос местного значения - содержание мест захоронения.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в ч.1 ст. 4 устанавливает, что местами погребения являются, наряду с иными, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

В соответствии с ч.2 ст.17 данного федерального закона деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления, а согласно ч. 1 ст. 18 этого же федерального закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных сооружений должны осуществляться санитарно- противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 6.2, 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 (далее - СанПиН 2.1.2882-11), для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ необходимо предусмотреть систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости, а при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Требования к устройству и оборудованию водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, в частности шахтных колодцев, установлены санитарными правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40.

Как установлено судом, на территории ответчика - администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области расположено три общественных кладбища: в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина.

Согласно ответа администрации с/п Верхнематренский с/с от 07.06.2019г. №121, указанные кладбища хозяйственно-питьевым водоснабжением, общественными туалетами выгребного типа не обеспечены.

Прокуратурой района 03.07.2019г. в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушения законодательства и потребовано: обеспечить строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил на общественных кладбищах в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина; обеспечить водоснабжение общественных кладбищ в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина, путем устройства шахтных колодцев для проведения поливочных и уборочных работ, при отсутствии возможности подключения к централизованным системам водоснабжения…

Из ответа администрации с/п Верхнематренский с/с от 02.08.2019г. №148 следует, что в связи с тем, что в местном бюджете на 2019г. не заложены денежные средства, указанные в представлении действия не исполнены, при формировании проекта бюджета на 2020г. и на плановый 2021-2022г. данные вопросы буду рассмотрены и учтены.

Аналогичные обстоятельства отражены и в ответах ответчика прокурору от 15.11.2019г. и от 25.02.2020г. 

Суду не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком, а отсутствие денежных средств на проведение соответствующих работ не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных законом требований. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая при этом объем работ, особенности их заказа муниципальным образованием. 

При этом суд не находит оснований для возложения обязанности – обустройства иной емкостью в качестве альтернативного способа исполнения обязательства, поскольку соответствующий способ (альтернатива) не предусмотрена Гигиеническими требованиями к водоснабжению, канализации, санитарной очистке территории кладбищ, зданиям и сооружениям похоронного назначения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о понуждении к проведению работ по организации водоснабжения, канализации территории кладбищ – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: привести кладбища в с.Верхняя Матренка, с.Приозерное, д.Плоская Вершина, расположенные в границах сельского поселения Верхнематренский сельсовет, в соответствии с п.6.2, 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно: обустроить кладбища в с.Верхняя Матренка, с.Приозерная, д.Плоская Вершина – системой водоснабжения самостоятельной или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости, а при отсутствии централизированных систем водоснабжения и канализации обустроить шахтные колодцы для полива и осуществить строительство туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. 

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Наставшева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2020 г.