Дело №2-44/2020

61RS0048-01-2019-001067-55 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Халиной И.Л., 

при секретаре судебного заседания Богомаз О.С., 

с участием представителя истца адвоката Тюменева К.Б. ордер № 22634 от 13.12.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности в порядке наследования,

установил:

21.11.2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

***** умер К.В.. После смерти К.В. осталось наследство, в виде жилого дома, и земельного участка расположенных по адресу *****. 

Истец является единственным наследникам по завещанию от ***** после смерти К.В., обратившимся к нотариусу в установленный законом срок и принявшими наследство. 

Однако, при оформлении наследственного имущества у нотариуса было установлено следующее.

Решением **** от ***** поселкового Совета депутатов трудящихся был утвержден список домовладений принадлежащих гражданам на праве личной собственности» за К.В., ***** года рождения, уроженца *****, было признано право личной собственности на домовладение по адресу: ***** (ныне *****).

Право собственности на указанное домовладение, зарегистрировано в установленном порядке в Орловском бюро технической инвентаризации. 

Однако, в регистрационном удостоверении **** от ***** указано, что домовладение по адресу *****, зарегистрировано на имя К.В. на основании решения исполкома Орловского поселкового совета депутатов трудящихся **** от *****, то есть, в регистрационном удостоверении был неверно указан номер решения «****» вместо «****».

На основании постановления главы администрации ***** сельсовета Ростовской области **** от ***** и государственного акта на право собственности на землю наследодателю К.В. был предоставлен собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 682 кв.м., расположенный по адресу: *****.

После смерти наследодателя К.В. истец произвел межевания указанного земельного участка, выяснилось, что площадь земельного участка составляет 728 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 29.04.2019 года общая площадь жилого дома, литер «А», составляет 62,4 кв.м., жилая площадь 33,7 кв.м. 

Согласно справке Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» от 07.05.2019 года 

Общая площадь, указанная в техническом паспорте от 29.04.2019 года не соответствует площади жилого дома указанной в техническом паспорте от 14.05.1996 года. Увеличение общей площади на 9,9 кв.м. произошло за счет возведения пристройки Лит.а1( комн. 9), ранее не учтенной площади холодной пристройки Лит.а ( комн.8) и более точных технических замеров. Увеличение жилой площади на 3,2 кв.м. произошло за счет переоборудования жилой комнаты в подсобную (комн.7).

Согласно ответу Администрации Орловского района Ростовской области №1/18.3-595 от 12.11.2019 года указанная реконструкция жилого дома требовала получения разрешения на её реконструкцию. 

Согласно заключению специалиста № 51/19 от 18.11.2019 года указанная реконструкция и перепланировка жилого дома соответствует требованиям градостроительного, санитарно - эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности. 

Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан. В результате реконструкции и перепланировки жилого дома н не создан новый объект. 

Истец просит признать за ним в порядке наследования по завещанию право собственности:

- на жилой дом, литер « А», общей площадью 62,4кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м., расположенный по адресу: *****, сохранив в переустроенном реконструированном) состоянии;

- земельный участок земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 728 кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: *****

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть иск без его участия, с участием его представителя адвоката Тюменева К.Б.

Представитель истца адвокат Тюменев К.Б. в судебное заседание явился, настаивал на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представитель ответчика ФИО2, по доверенности №1/18.12-03 от 09.01.2019 года, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.66-67).

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу:

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за 

свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 

В соответствии со ст.1181 ГК РФ, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о смерти К.В., 

***** года рождения, уроженец *****, умер ***** (л.д.12).

Как следует из материалов наследственного дела **** от ***** после смерти К.В., его наследник по завещанию ФИО1 обратился к нотариусу *****. (л.д.50-58).

В соответствии с завещанием от ***** К.В. все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем бы таковое не заключалось и где бы не находилось, завещал ФИО1 (л.д.53).

Сведений об обращении к нотариусу других наследников в наследственном деле нет, данных о наличии других наследников суду не представлено. 

Истцом предоставлено регистрационное удостоверение **** от *****, согласно которому на основании решения **** исполкома ***** поселкового Совета депутатов трудящихся от***** зарегистрировано право собственности К.В. на домовладение **** по ул. ***** в *****, записано в реестровую книгу под **** инвентарное дело ****. (л.д.15).

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № **** следует, что государственный акт выдан К.В., ***** в том, что указанному собственнику, владельцу, пользователю земли постановлением от ***** **** предоставляется 0,0682 гектаров земли в том числе в собственность 0,09682 гектаров, из них бесплатно 0,0682 гектаров, в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из архивной выписки №235-6.4/65 от 04.04.2019 года из решения исполнительного комитета ***** поселкового Совета депутатов трудящихся **** от ***** «Об утверждении списка домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности», утвержден список на 29 домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, подлежащих регистрации на основании первой инструкции НККХ и НКО СССР от 25 декабря 1945г., где под номером 18 значится: «К.Р. … ул. ***** 770 м. кв.». (л.д.16).

Истцом также представлена архивная выписка от 22.02.2019 года № 120-6.4/47 из постановления главы ***** сельского поселения **** от ***** «Об утверждении государственных актов на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное/ постоянное/ пользование землей», предоставить земельные участки в собственность, из них бесплатно в пожизненное наследуемое владение владельцам личных подсобных хозяйства согласно приложения №1… указан К.В. ***** всего 0,0682 га в том числе в собственность 0,0682 га бесплатно 0,0682 га в пожизнен. наслед. владение- га…». (л.д.17).

Постановлением главы администрации ***** сельского поселения Ростовской области **** от 25.07.2017 года уточнен адрес земельного участка кадастровый номер **** принадлежащих К.В. на основании государственного акта ****, и распложенному на нем домовладению: ***** ***** (ранее значившийся ***** (л.д.27). 

Как следует из Выписки из ЕГРП на земельной участок, земельный участок кадастровый номер **** площадью 728+/-8 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение по адресу: *****, право собственного на него не зарегистрировано. 

Из Выписки из ЕГРП от 17.07.2017 года, земельный участок кадастровый номер **** площадью 728+/-8 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение по адресу: *****, право собственного на него не зарегистрировано. (л.д.25).

Истцом представлена выписка из ЕГРП от 17.07.2017 года, из которой следует, что по адресу ***** расположен жилой дом, кадастровый номер ****, общая площадь жилого дома составляет 52,5 кв.м. (л.д.26).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию 29.04.2019 года по адресу *****, общая площадь жилого дома с учетом веранды составляет 51,4 кв.м., общая площадь составляет 62,4 кв.м., жилая площадь 33,7 кв.м. (л.д.21-24).

Согласно отметке в разделе «сведения о правообладателях объекта» в указанном техническом паспорте собственником жилого дома является К.В. (л.д.22).

Как видно из материалов дела умершему К.В. в 1970 году было выдано регистрационное удостоверение, которое в рассматриваемый период выдавалось органами, осуществлявшими технический учет жилых помещений - жилищно-коммунальными органами технической инвентаризации (ОТИ, секторами, БТИ и пр., далее - БТИ).

Согласно Инструкция НККХ РСФСР и НКЮ РСФСР от 05 октября 1942г. №506 (Б-И-7) «О порядке восстановления документации на право владения строениями и пользования земельными участками в местностях, где указанная документация утрачена в связи с условиями военной обстановки», а также Инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945г. «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», регистрационное удостоверение как «возобновительный документ» могло выдаваться только в определенных случаях «отсутствия правоустанавливающих документов» с точным указанием, взамен какого утерянного документа производится это «возобновление».

Само регистрационное удостоверение в числе правоустанавливающих документов не называлось. Основанием выдачи удостоверения могло служить исключительно решение соответствующего исполкома местного Совета, принятое с учетом заключения БТИ по итогам рассмотрения документов, «косвенно подтверждающих право».

В Инструкции от 1968г. (Приказ Минкоммунхоза от 21 февраля 1968г. №83 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР»), удостоверение указано в перечне документов, устанавливающих право собственности, в качестве «возобновительного» документа. При этом, на основании регистрационного удостоверения новой регистрации не производится, т.е. другое удостоверение не выдается. Мало того, если имеются другие правоустанавливающие документы (кроме решения исполкома), то регистрация производится не путем выдачи удостоверения, а путем проставления на них штампов и внесения записей в реестр (п.18 Инструкции). 

В 1985г. вступила в действие очередная Инструкция (Инструкция «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утв.Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985г. №380), которой установлено, что регистрация проводится на основании документов, устанавливающих право собственности (правоустанавливающих документов) (п. 1.10), в перечень таковых включены регистрационные удостоверения коммунальных органов (п.2.1). Однако, удостоверение приобретало статус правоустанавливающего документа только в случае отсутствия иных документов из указанного перечня и при наличии косвенных документов, подтверждающих право собственности, а также положительного заключения БТИ, единственным основанием выдачи удостоверения могло служить только решение исполкома Совета народных депутатов (п. 4.6, п. 4.7, п. 6.8).

Указанная в предыдущем абзаце Инструкция действовала до 04 августа 1998 года, затем согласно Приказу Минземстроя РФ от 04 августа 1998г. №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» была утверждена Инструкция, которая учитывала положения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, регистрационные удостоверения, выдаваемые коммунальными органами (БТИ), до момента изменения их статуса на муниципальные (государственные) учреждения (предприятия) следует рассматривать как акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте и в момент их издания, при условии, что основаниями выдачи таких удостоверений являлись исключительно решения исполкомов соответствующих Советов депутатов.

С учетом изложенного, суд полагает установленным, что К.В. регистрационное удостоверение **** от ***** получено в соответствии с действующим на момент его получения законодательством и является правоустанавливающим документом.

Кроме того, истцом было представлена архивная выписка решения соответствующего исполкома местного Совета, которое являлось основанием для выдачи регистрационного удостоверения. 

Суд полагает, что допущенное в регистрационном удостоверении неверное указание даты и номера решения «****» вместо «****», есть следствие технической ошибки (описки) работника, оформлявшего регистрационное удостоверение. 

Как следует из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» от 07.05.2019 года общая площадь, указанная в техническом паспорте от 29.04.2019 года не соответствует площади жилого дома указанной в техническом паспорте от 14.05.1996 года. Увеличение общей площади на 9,9 кв.м. произошло за счет возведения пристройки Лит а1 (комн. 9), ранее не учтенной площади холодной пристройки Лит а (комн.8) и более точных технических замеров. Увеличение жилой площади на 3,2 кв.м. произошло за счет переоборудования жилой комнаты в подсобную (комн.7).

На момент инвентаризации 29.04.2019 года общая площадь жилого дома составила 62,4 кв.м., жилая площадь 33,7 кв.м. ( л.д. 19).

Согласно ст.51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Из ответа на обращение ФИО1 в администрацию Орловского района Ростовской области следует, что на производство строительных работ по реконструкции жилого дома требовалось получение разрешения, в связи с чем на основании ч.9 ст. 51 ГрК РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано (л.д.20). 

Таким образом, в период владения наследодателем К.В. спорным жилым помещением без получения необходимой разрешительной документации была произведена реконструкция спорного жилого помещения. 

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом представлено заключения специалиста № 151/19 от 18.11.2019 года, произведенная перепланировка и реконструкция в виде возведение пристройки Литер а 1, образовавшей комнату №9 (коридор), Литер а, образовавшей комнату №8 (коридор), в жилом доме по адресу: ***** не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарным норм и правил, пожарной и экологической безопасности, не влияет на несущую способность. Прочность и устойчивость конструктивных элементов, как самой пристройки так и всего жилого дома в целом, обеспечения естественного освещения и продолжительности инсоляции, санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к условию проживания в жилых зданиях и помещениях. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, а также иных граждан. В результате реконструкции и перепланировки жилого дома н не создан новый объект (л.д.28-46).

Таким образом, изложенными обстоятельствами подтверждается, и не было опровергнуто, что произведенная перепланировка и реконструкция жилого дома соответствует строительным нормам и правилам и не нарушают права и законные интересы ни истцов, ни иных лиц.

Истец предпринимали меры к легализации произведенных строительных работ, однако соответствующие документы им не были выданы. 

В силу разъяснений, данных в п.9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Суды рассматривают требования граждан о включении имущества в состав наследства в случаях, когда у наследодателя право собственности на имущество не было оформлено либо было оформлено ненадлежащим образом. Например, когда по каким-то причинам право не было зарегистрировано в установленном законом порядке; если имущество подлежало регистрации, но фактически не регистрировалось; если в правоустанавливающих документах имеются ошибки и неточности, которые невозможно устранить во внесудебном порядке и т.п.

При этом, суд может вынести решение о включении имущества в состав наследства в том случае, если представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что спорное имущество в действительности принадлежало наследодателю. 

По делу установлено, что со смертью наследодателя К.В. в соответствии со ст.1113,ст.1114 ГК РФ, открылось наследство (в виде жилого дома и земельного участка), которое истец ФИО1 наследник по завещанию действительно принял, обратившись в установленный срок к нотариусу. 

Иных наследников по закону либо по завещанию, претендующих на наследство, судом не установлено. 

Ответчик возражений против иска не заявил, иных наследников по закону либо по завещанию, претендующих на наследство, судом не установлено. 

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должна являться квартира в реконструированном состоянии, включающая самовольно возведенные части.

При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, иск следует удовлетворить полностью, так как в противном случае будут существенно ущемлены права и законные интересы истицы, являющейся, надлежащим наследником по закону. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности в порядке наследования удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 в порядке наследования по завещанию после смерти К.В., умершего *****, право собственности на следующее недвижимое имущество: 

- жилой дом литер « А», общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 33,7 кв.м. расположенный по адресу: ***** сохранив его в перепланированном и реконструированном состоянии;

- земельный участок земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 728 кв.м., кадастровый ****, расположенный по адресу: *****. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2020 года.