Дело № 12-104/2021

УИД 19RS0003-01-2021-000947-02

РЕШЕНИЕ

7 июня 2021 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия 

А.В. Гусына,

при секретаре Н.А. Лапуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования г. Саяногорск ФИО3 на постановление заместителя начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республики Хакасия ФИО1 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от ДАТА юридическое лицо – Администрация МО г. Саяногорск (далее – Администрация МО г. Саяногорск) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Представитель Администрации МО г. Саяногорск ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что протоколом заседания комиссии по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Саяногорск от ДАТА № утверждены 4 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. В настоящий момент на территории муниципального образования г. Саяногорск установлено 108 контейнеров для сбора ТКО. Согласно представленным документам в Службу судебных приставов Администрацией муниципального образования город Саяногорск разработана схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудованы контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов по следующим адресам: 

<

...>; Республика Хакасия, город Саяногорск, р.п. Черемушки, дома 83,84,79; 

<

...>, частные жилые дома по ул. Шевченко, Озерная, им. И.С. Крылова, р.п Майна - улицы Горная, ФИО4, ФИО5. Указанная схема размещена на официальном сайте Администрации муниципального образования г. Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные мероприятия по строительству площадок благоприятнее проводить в летний период, так как при зимнем строительстве фундамент необходимо заливать, используя противоморозные добавки и специальную технологию согревания бетона, а это, приводит к значительному удорожанию сметы на строительство. В связи с чем, выполнить мероприятия по строительству утвержденных 60 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 2020 году не представлялось возможным. В 2020 году Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска были построены три контейнерные площадки в пос. Летник (в 54 м. от ул. Озерная, 27 на Северо-Восток), р.п. Черемушки (в 5м. от 2-ой террасы на Восток), р.п. Майна (в 10 м. от ул. ФИО5, 266 на Запад). ДАТА Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска была размещена документация об аукционе на строительство восьми контейнерных площадок на территории муниципального образования город Саяногорск. Кроме того, решением Саяногорского городского суда от ДАТА на Администрацию муниципального образования город Саяногорск возложена обязанность, утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в настоящее время схема утверждена постановление № от ДАТА. В связи с чем, Администрация муниципального образования город Саяногорск не бездействует, а исполняет решение Саяногорского городского суда №. Таким образом, в действиях Администрации муниципального образования город Саяногорск отсутствуют признаки административного правонарушения. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации МО г. Саяногорск ФИО3 не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республики Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № от ДАТА, выданного Саяногорским городским судом Республики Хакасия, в отношении администрации МО г. Саяногорск о возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; исходя из разработанных в установленном порядке схем размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов оборудовать в срок до ДАТА контейнерные площадки для сбора твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования г. Саяногорск в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования г. Саяногорск, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов; разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования г. Саяногорск в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» sауаn-аdm.ru реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования г. Саяногорск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА администрация МО г. Саяногорска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДАТА.

Судебным приставом-исполнителем Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республики Хакасия ДАТА вынесено требование об обязании в срок до ДАТА оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов на территории МО г. Саяногорск исходя из разработанных в установленном порядке схем размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями правил благоустройства территории муниципального образования г. Саяногорск, законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Из письма Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА № следует, что требования судебного пристава-исполнителя выполнены в части.

ДАТА в отношении Администрации МО г. Саяногорск был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава административного правонарушения не состоятельны. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации МО г. Саяногорск в совершении вмененного административного правонарушения. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Саяногорского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования г. Саяногорск по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток с даты получения копии настоящего решения, через Саяногорский городской суд.

Судья А.В. Гусына