РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...> административное дело № 2а-3335/2023 по административному иску ФИО1 ФИО4 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в утверждении схем расположения земельных участков на кадастром плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельных участков в гаражном кооперативе № по 

<

адрес> для эксплуатации гаражей бокс 3 и бокс 1. С данным отказом не согласен, поскольку на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу № предоставлен в аренду земельный участок площадью 4078 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, для строительства кирпичных гаражей. К заявлению он приобщил членские книжки гаражного кооператива № на его имя, что подтверждает постройку гаража до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, он как собственник гаража, имеет право на предоставление земельного участка для его эксплуатации без проведения торгов. 

Просит суд признать незаконными распоряжения управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на осуществление строительства им гаражей в гаражном кооперативе № по 

<

адрес> бокс 3 и бокс 1 после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ним крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно ч. 6 названной статьи в случае, предусмотренном подпунктом 2 п. 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом или организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом и указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором и третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьи и четвертым п. 5 настоящей статьи, то есть заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление муниципального имущества с заявлением об утверждении схем расположения земельных участков на кадастром плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельных участков в гаражном кооперативе № по 

<

адрес> для эксплуатации гаражей бокс 3 и бокс 1. 

Установив, что факт возведения кирпичного гаража до ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден (не представлены заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ), управление муниципального имущества приняло распоряжения № р-10-02-1601 и № р-10-02-1607 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в утверждении схем расположения земельных участков на кадастром плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельных участков в гаражном кооперативе № по 

<

адрес> для эксплуатации гаражей бокс 3 и бокс 1. 

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, а также то, что закон не определяет в качестве одного из документов книжку члена гаражного кооператива, он не поименован в перечне документов, подтверждающих факт возведения кирпичного гаража до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оспариваемые распоряжения об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельных участков и в предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанных земельных участков, являются законными и обоснованными. 

Также судом был проверен порядок вынесения указанных распоряжений и установлено, что они принято надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимуржи ФИО5 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: