УИД № 57RS0022-01-2024-002734-07

Производство № 2-2466/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку в период с 26.04.1986 по март 1993 года он работал водителем Автобазы №-6 треста ОАО «Агропромстройтранс» (Орловское АТП-2), которые располагались на территории населенного пункта д. Коневка, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, полагает, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 22.04.2024.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в спорные периоды, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, в перечне, действующем с 21.10.2015 по 01.01.2024, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, в перечне действующем с 01.01.2024 по настоящее время, утвержденным Распоряжением Правительства РФ №-745-р от 28.03.2023, указан населенный пункт – д. Коневка, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, 22.04.2024 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от 26.04.2024 ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в периоды с 18.03.1986 по 01.03.1993 последний работал водителем в Автотранспортном предприятии Орелоблколхозстрой, реорганизованном впоследствии в Автобазу № 6 треста ОАО «Агропромстройтранс».

Из архивной справки от 06.05.2024 № Д-27 следует, что в архивном фонде Филиала «Орловское автотранспортное предприятие (АТП) № 2» ОАО «Агропромстройтранс» в ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим автобазы № 6 треста «Агропромстройтранс», Орловского АТП № 2 ПО «Агропромстройтранс» значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получал заработную плату. Также в архивном фонде имеется информация о том, что ФИО1 производились выплаты, именуемые как «ЧАЭС», сведения о которых имеются за август-декабрь 1992 года.

Постановлением администрации Орловского района Орловской области №-652 от 31.10.2000 филиалу «Агропромстройтранс Орловское АТП, ранее расположенному по адресу: Орловская область, Орловский район, ул. Северный парк, 23 изменен адрес на адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, ул. Завозная, д. 19. 

Согласно схемы утвержденных адресов, с учетом приведенного выше постановления следует, что предприятие «Агропромстройтранс Орловское АТП находится на землях Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области (в настоящее время Орловский муниципальный округ), в районе д. Коневка, где территориально находилась всегда. 

Согласно протокола радиационно-дозиметрического обследования территории АТП-2 от 31.05.1993, проведенного Орловским областным центром Госсанэпиднадзора, территория АТП-2 имеет уровни радиоактивного загрязнения территории с плотностью выпадения радионуклидов Цезия-137 от 1 до 5 Кюри на квадратный километр, в связи с чем, работники данного предприятия имеют право на соответствующие компенсации и льготы.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2004 г. каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ №-7, июль 2005 г.)

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО4 суду пояснил, что работал вместе с истцом, его рабочее место, как и у ФИО1 было расположено на производственной базе, промышленная зона ОАО «Агропромстройтранс». В связи с работой на территории радиоактивного загрязнения ему назначена досрочная пенсия на основании решения суда.

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда оснований не имеется, его показания являются согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца в судебном заседании.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт постоянной работы истца ФИО1 в спорные периоды с 26.04.1986 по 01.03.1993 водителем в Автотранспортном предприятии Орелоблколхозстрой, реорганизованном впоследствии в Автобазу № 6 треста ОАО «Агропромстройтранс», расположенном на территории с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждения в судебном заседании, ввиду чего истец имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у ФИО1 на получение льготной пенсии, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с 22.04.2024.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 22.04.2024. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова