Дело 2-322/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рогачевой А.М., при секретарях Федоровой Н.В., Абакумовой О.Н.,

с участием истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное), администрации МО «Октябрьское» о включении в специальный стаж период осуществления предпринимательской деятельности, перерасчете пенсии, возложении обязанности внести запись в постановление главы Октябрьской поселковой администрации от 9 августа 1995 г. ...,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонному) (далее - УПФР), администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области, с учетом заявления об уточнения требований просила обязать УПФР в Вельсом районе (межрайонное) включить страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 9 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г., обязать ГУ УПФ РФ в Вельском районе (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 09.04.2019; обязать администрацию МО «Октябрьское» указать в постановлении главы Октябрьской поселковой администрации от 9 августа 1995 г. ... в качестве места осуществления ею предпринимательской деятельности в период с 9 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г. - п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. В обоснование заявленных требований указала, что с ...г. является пенсионером по старости. В период с 09 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г. на основании постановления главы Октябрьской поселковой администрации ... от 9 августа 1995 г., свидетельства ... от 9 августа 1995 г. она осуществляла предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области. В связи с тем, что в свидетельстве ... о государственной регистрации предпринимателя не было указано место ее предпринимательской деятельности, при определении размера пенсии в УПФР не учли факт ее работы в указанный период в местности, приравненной к Крайнему Северу, зачли данный период как обычные условия. Факт её работы в указанный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается, в том числе: декларациями о доходах, справкой об оплате страховых взносов, справкой об оплате подоходного налога. Полагает, что перерасчет страховой пенсии должен быть произведен со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии -с 09.04.2019, поскольку документы, подтверждающие факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера были предоставлены к заявлению.

В судебном заседании истец ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивала, уточнив дату возникновения у неё права на перерасчет страховой пенсии- с 28 июня 2019 г., пояснив, что на данную дату у неё возникло право на установление повышенного фиксированного размера страховой пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на её обращение от 04 августа 2020 г. ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 09 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г. и перерасчете страховой пенсии с даты обращения за её назначением. В указанный период с 09 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г. она закупала и осуществляла торговлю товаром на рынке по месту своего жительства, рынок располагался в здании спортивного комплекса на ... в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области, за торговое место производила оплату, которую принимал директор рынка ФИО1 В данный период уплачивала налоги и страховые взносы в ПФР. Стаж её работы при назначении пенсии учтен по 31.12.2018, в период с 01.01.2019 по 20.01.2020 продолжала трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» - глава администрации ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принятие решения оставил на усмотрение суда. 

Представитель ответчика УПФР ФИО6 извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно письменному отзыву с иском не согласилась, в обоснование указала, что истец ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 19 марта 2001 г. При обращении в УПФР 9.04.2019 с заявлением о назначении пенсии ФИО4 согласилась с принятием решения территориальным органом ПФР по имеющимся сведения индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, оценка пенсионных прав произведена по состоянию на 31.12.2018 включительно. Сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы ФИО4 в особых климатических условиях в период осуществления предпринимательской деятельности не подтверждается, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил на 31.12.2018 18 лет 1 месяц 13 дней, решением УПФР от 15.04.2019 назначена пенсия с 8.05.2019 г. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. При обращении 4.08.2020 г. о включении в специальный стаж спорного периода истцом не были предоставлены документы, подтверждающие выполнение предпринимательской деятельности без образования юридического лица в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на указанную дату право на повышенную фиксированную выплату не возникло. Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет

Согласно ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона. 

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения Постановлением Правительством РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункта 19 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что истец ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 19 марта 2001 г. Спорный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета.

9.04.2019 истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указав, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа УПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

...г. истцу ФИО4 исполнилось 50 лет.

Решением УПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от 15.04.2019 истцу назначена с 8.05.2019 г. страховая пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Согласно решению УПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) страховой стаж истца определён продолжительностью 28 лет 4 месяца 17 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 18 лет 1 месяц 12 дней.

Спорный период работы истца с 09.08.1995 по 31.12.1996 включен в страховой стаж, как работа в обычных условиях, данный период не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им такой деятельности. 

Периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения факта осуществления указанной деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

Постановлением главы Октябрьской поселковой администрации Устьянского района Архангельской области от 09.08.1995 ... ФИО4 было разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, вид деятельности- торгово-закупочная.

На основании данного постановления истец ФИО4 была зарегистрирована в Октябрьской поселковой администрации Устьянского района Архангельской области в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, на период с 09.08.1995 по 09.08.1998, вид деятельности- торгово-закупочная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 09.08.1995 ....

Как следует из постановления от 09.08.1995 ... и свидетельства от 09.08.1995 ... истец ФИО4 была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, по месту жительства по адресу: ....

Из свидетельства от 09.08.1995 ... также следует, что истец ФИО4 была зарегистрирована в государственной налоговой инспекции по Устьянскому району Архангельской области 10.08.1995. 

Факт осуществления истцом ФИО4 по месту своего жительства в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предпринимательской деятельности без образования юридического лица в период с 09.08.1995 по 31.12.1996 и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ объективно подтверждается представленными документами.

Так, согласно справкам Управления Пенсионного Фонда РФ в Архангельской области от 26.01.1998 ..., ГУ УПФ РФ в Устьянском районе от 13.11.2009 ..., ГУ УПФР в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от 30.10.2020 ..., ФИО4 была зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя- индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, за период с 9.08.1995 по 31.12.1996 уплата страховых взносов была произведена в полном объеме.

Судом также установлено, что истец в спорный период с 09.08.1995 по 31.12.1996 представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности, имела доход от предпринимательской деятельности, производила отчисление подоходного налога, задолженности по уплате подоходного налога не имеется.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела декларациями о доходах, полученных в 1995 г., в 1996 г., которые истец предоставляла в государственную налоговую инспекцию Устьянского района Архангельской области, и согласно которым истец осуществляла торгово-закупочную деятельность, и ей исчислялся к уплате подоходный налог, факт уплаты которого подтверждается предоставленными квитанциями о их уплате.

Как указано в декларациях о доходах, местом осуществления предпринимательской деятельности (получения дохода) является ..., вид деятельности- торгово-закупочная.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с 1994 и по 2002 годы он исполнял обязанности директора рынка в муниципальном образовании «Октябрьское», в 1995-1996 годах рынок располагался в здании спортивного комплекса на ... в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области, в этот период на рынке осуществляла свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4, торговое место на рынке она ежедневно оплачивала, плату принимал он, выдавал квитанции.

Свидетель ФИО2 показала, что она в том числе в 1995-1996 г.г., работала в качестве продавца у индивидуального предпринимателя ФИО3, рабочее место было определено на рынке- бывшее здание спортивного комплекса в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области, где также в этот период работала предприниматель- истец ФИО4, торговала товаром, который, как и все предприниматели, закупала в ..., торговое место оплачивала директору рынка ФИО1 

Совокупностью представленных доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории с особыми климатическими условиями – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в оспариваемый период с 09.08.1995 г. по 31.12.1996. 

На основании вышеизложенного подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица с 09.08.2019 по 31.12.1996, который составляет 1 год 6 мес. 13 дней. 

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии стаж работы истца был учтен по 31 декабря 2018 г., период работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на данный период был установлен и составлял 18 лет 1 мес. 12 дней, с учетом спорного периода специальный стаж составит 19 лет 7 месяцев 25 дней. 

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 9.04.2019 истец не имела достаточной продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления ей желаемой пенсии, что истцом не оспаривается. 

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно части 2 статьи 23 данного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Согласно представленным доказательствам: копии трудовой книжки, сведений индивидуального персонифицированной учета, истец ФИО4 после 31.12.2018 г. продолжала трудовую деятельность по 20.01.2020 г. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом которого специальный стаж составит более 20 лет, полагаемых для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что истец с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обратилась в УПФР 04.08.2020 г., в связи с этим перерасчет страховой пенсии может быть произведен с первого числа месяца, следующего за датой обращения о таком перерасчете, то есть с 1 сентября 2020 г.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования к администрации МО «Октябрьское» удовлетворению не подлежат, как неосновательно заявленные.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное), администрации МО «Октябрьское» о включении в специальный стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, перерасчете пенсии, возложении обязанности внести запись в постановление главы Октябрьской поселковой администрации от 9 августа 1995 г. ..., удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4 период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 09 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и произвести перерасчет размера ее страховой пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01 сентября 2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о перерасчете страховой пенсии с 28 июня 2019 г. отказать.

В удовлетворении требований к администрации МО «Октябрьское» о возложении обязанности указать в постановлении главы Октябрьской поселковой администрации от 9 августа 1995 г. ... в качестве места осуществления ФИО4 предпринимательской деятельности в период с 9 августа 1995 г. по 31 декабря 1996 г. - п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий А.М. Рогачева

Мотивированное решение принято 10 ноября 2020 г.