Судья Матвеева А.С. Дело № 21-360/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 07 апреля 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Беловского городского округа на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 8184/24/98042-АП от 24 октября 2024 г. администрация Беловского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации ФИО1 (доверенность № 1/6936-8 от 29 декабря 2023г.) просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на принятие всех необходимых мер для исполнения судебного решения; исполнение решения частично.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации города отказано.

В жалобе защитник администрации ФИО2 (доверенность № 1/6740-8 от 13 декабря 2024г.) просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие всех мер к выполнению решения суда; заключение контрактов со сроками выполнения работ – до 15 марта 2025 г.

Администрация Беловского городского округа, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2023 г. на основании исполнительного листа № от 27 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Беловского городского округа, предметом исполнения по которому является обязанность администрации по: 

установке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожных знаков на участках дорог, проходящих вдоль образовательных учреждений: 

<

данные изъяты>

установке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающих пешеходных ограждений от регулируемых наземных пешеходных переходов и от нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог, проходящих вдоль образовательных учреждений: 

<

данные изъяты>

установке на регулируемом пешеходном переходе вблизи МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Белово» над проезжей частью дублирующего дорожного знака «Пешеходный переход»;

применению вблизи МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № города Белово» по ул. 

<

адрес> (дорожного знака 1.23 «Дети»).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 18 июля 2023 г. с администрации Беловского городского округа был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения. Должнику установлен новый срок – до 10 августа 2023 г. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 09 февраля 2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 15 марта 2024 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

Перечисленным обстоятельствам должностное лицо дало правильную оценку и оценив собранные по делу доказательства: копию исполнительного листа, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительного сбора, иные материалы дела, обоснованно признало администрацию Беловского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. 

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждается материалами дела.

Доводы о принятии администрацией всех необходимых и достаточных мер для выполнения требований исполнительного документа с учетом положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ являются необоснованными.

Из представленной по запросу суда копии муниципального контракта № на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, нанесению линий дорожной разметки, ямочному ремонту и заливке трещин, установке дорожных знаков, обустройству пешеходных переходов совмещенных с искусственными неровностями на территории Беловского городского округа в 2024 г., заключенного муниципальным образованием Беловского городского округа с ООО 

<

данные изъяты> следует, что сроками выполнения работ согласно Технического задания (не представлено) определены: с 01 февраля 2024 г. по 15 декабря 2024 г. Из актов о приемке выполненных работ № 11 от 22 февраля 2024 г.; № 15 от 15 марта 2024 г. в отсутствии расшифровки объемов выполненных работ невозможно установить какие конкретно работы в исполнение требований исполнительного документа были выполнены в срок – до 15 марта 2024 г.

Из дополнительно представленной выкопировке из журнала производства работ ООО 

<

данные изъяты> следует, что 19 января 2024 г. у МАОУ «Лицей № города Белово» по ул. 

<

адрес>, был установлен дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 шт. 

Сведения об устранении иных нарушений в установленный срок не представлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не следует, что администрацией Беловского городского округа с момента возбуждения исполнительного производства (05 мая 2023г.) приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника. 

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 15 марта 2024г.), оснований не согласиться с данными выводами не усматривается. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Вместе с тем, из обвинения администрации Беловского городского округа подлежат исключению выводы о неисполнении требований по установке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного знака 1.23 «Дети» в количестве 1 шт. на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения: МАОУ «Лицей № по 

<

адрес>, поскольку указанные требования были выполнены в установленный срок.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 8184/24/98042-АП от 24 октября 2024 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 13 февраля 2025 г. изменить: исключив из обвинения администрации Беловского городского округа выводы о неисполнении требований по установке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожного знака 1.23 «Дети» в количестве 1 шт. на участке дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения: МАОУ «Лицей № по 

<

адрес>

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника администрации Беловского городского округа ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова