Дело № 2-361/2024 

25RS0029-01-2023-006941-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре Шупель Т.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта частичной утраты имущества, признании права на выплату финансовой помощи, с участием третьих лиц правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав следующее. ФИО1 и ФИО2 были поданы заявления на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГ. В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX подвергся затоплению в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUH» в августе 2023 г. Комиссией было проведено обследование указанного жилого помещения, по результатам которого составлено заключение о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и установление факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, согласно которого указано в соответствии с перечнем имущества, которое было частично утрачено. Однако КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» было принято решение об отказе назначении выплаты финансовой помощи, несмотря на то, что утрачены фактически предметы первой необходимости. На основании изложенного, истцы просят установить факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского кря, в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края после прохождения тайфуна «KHANUH» в августе 2023 г., признать за истцами право на выплату финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 №236-пп, восстановить срок на обращение с заявлением о назначении финансовой помощи в результате полной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 №236-пп, обязать назначить и выплатить финансовую помощь в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 №236-пп. 

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явилась извещена была надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации Уссурийского городского округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее при проведении подготовки по делу с исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении иска отказать, полагали, что оспариваемый отказ законный и обоснованный. 

Представитель Правительства Приморского края, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель Правительства Приморского края направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, т.к. структурным подразделением КГКУ был проведен анализ представленных документов, определен факт отсутствия частичной утраты имущества Таким образом, истцам, в соответствии с их заявлениями, было отказано в оказании государственной услуги. 

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон).

В соответствии с Федеральным законом граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом, согласно подпункту «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 Порядка, назначение финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание указанных лиц в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; утрата ранее указанными лицами частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее-Комиссии ОМСУ).

Согласно пункту 2.3 Порядка, факты утраты имущества первой необходимости устанавливаются Комиссиями ОМСУ в соответствии с пунктами 2, 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 (далее -Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

В соответствии с пунктом 11 Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка, назначение выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц, указанных в пункте 1.2 Порядка. Согласно пункту 4.3 Порядка, решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой помощи (далее - решение) принимается структурным подразделением КГКУ в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Согласно п.1.4. Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. рублей на человека. Финансовая помощь оказывается в следующих размерах:

50 тыс. рублей на человека из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости;

100 тыс. рублей на человека из расчета за полностью утраченное имущество первой необходимости.

15.08.2023 принято постановление Губернатора Приморского края № 45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с влиянием на Приморский край тайфуна «KHANUH». 

Как следует из представленных в материалы дела документов, истец ФИО2, зарегистрирована по адресу: Приморский край, г. Уссурийск XXXX, вместе с тем указанный адрес является адресом войсковой части, проживать фактически по указанному адресу не представляется возможным, так постоянным местом жительства истца является жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, XXXX.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Приморский край, XXXX. 

Истцы обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о получении финансовой помощи.

В подтверждение факта утраты имущества истцов первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГ комиссией в составе 3-х членов, действующей на основании постановления администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX, было произведено обследование условий жизнедеятельности истцов по адресу: Приморский край, XXXX. 

В результате обследования составлено заключение, утвержденное главой Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ, о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и установлении факта частичной утраты имущества первой необходимости. В список утраченного имущества первой необходимости комиссия не включила холодильник. 

По результатам рассмотрения заявлений истцов на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ истцам отказано в назначении выплаты ввиду не установления факта утраты имущества первой необходимости. 

Вместе с тем, в судебном заседании допрошенные свидетели, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили факт проживания истцов в спорном жилом помещении, а также пояснили, что жилое помещение истцов пострадало в результате наводнения, в доме было достаточно много воды, в результате чего утрачены предметы мебели и бытовая техника, которые имелись в пользовании истцов в том числе и холодильник, что также подтверждается фотографиями затопленной квартиры.

Согласно пояснениям истцов и исковому заявлению следует, что изначально заявителями в список утраченного имущества не включался холодильник, так как на момент прихода комиссии в квартире отсутствовал свет, истцы боялись пользоваться электроприборами ввиду их намокания. Холодильник был подтоплен, однако установить факт поломки холодильника истцы смогли только после высыхания механизма. 

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что истцами частично утрачено имущество первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку в ходе судебного заседания указанные обстоятельства нашли своё подтверждение показаниями допрошенных свидетелей, фотографиями, пояснениями истца, в связи с чем истцы имели право на получение финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на каждого человека.

Обстоятельство того, что Порядком не предусмотрен перерасчет и(или) доплата финансовой помощи и финансовая помощь может быть выплачена только однократно, по мнению суда, нарушает права истца на получение финансовой помощи и не должно учитываться при рассмотрении настоящего дела. 

В соответствии с п. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С целью восстановления нарушенных прав истцов суд признает за ними право на получение финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, а также восстанавливает срок на обращение с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости.

С учётом признания за истцами права на получение финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанности назначить и выплатить истцам финансовую помощь в размере, определенном для случаев частичной утраты имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными дождями на территории Приморского края, в результате крупномасштабного наводнения на территории Приморского края, после прохождения тайфуна «KHANUN» в августе 2023 года.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить ФИО1, ФИО2 финансовую помощь в результате частичной утраты имущества первой необходимости в размере 50 000 руб., каждой, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп.

Восстановить ФИО1, ФИО2 срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении финансовой помощи в результате частичной утраты имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 года.