Дело № 2-437/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года пос. Верхний Ландех

Пучежский районный суд постоянное присутствие в п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района в Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

с участием:

- заместителя прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Копейкина А. В.;

-представителя ответчика Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности от 01 ноября 2017 года,

при секретаре Саковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области гражданское дело по иску Прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неограниченного круга лиц к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании незаконными бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского района Ивановской области, понуждении Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по принятию мер к ликвидации повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неограниченного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по ремонту дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, понуждении Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области к приятию мер к ликвидации повреждений дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения дела исковые требования были уточнены. Прокурор просит признать незаконным бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по ремонту дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области и понудить Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области к приятию мер по ликвидации повреждений дорожного покрытия указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 течение 10 дней.

Заместитель прокурора Копейкин А. В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Просит понудить Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области к принятию мер к ликвидации повреждений дорожного покрытия дорог, указанных в иске, так как ответчик обязан их содержать. Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области является структурным подразделением Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, поэтому прокурор обратился в суд с иском непосредственно к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, а не к её структурному подразделению.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал, что Управление муниципального хозяйства Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области является структурным подразделением Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области и занимается, в основном проведением торгов. Управление муниципального хозяйства Верхнеландеховского муниципального района может осуществить самостоятельно ремонт дорог, если на эти цели Администрацией Верхнеландеховского муниципального поселения выделены денежные средства. В дорожном фонде денег на ремонт дорог нет, выделены только деньги на уборку дорог от снега. Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области известно о выдаче предписаний по ремонту дорог в селе Мыт, имеющихся в деле, но указанные предписания не выполнены ввиду отсутствия денежных средств в дорожном фонде на эти цели и отсутствия технических возможностей. Администрация признает, что ей требуется принять меры к ремонту дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, но сможет это сделать только в срок до 16 февраля 2018 года. Отремонтировать дороги в сроки, установленные ГОСТ, не представляется возможным, так как нужно проводить торги.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1, ч.ч.3, 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », п. 2 ч. 1.1 ст. 5 Устава Верхнеландеховского муниципального района, принятого решением Верхнеландеховского районного Совета 06 сентября 2010 года №26 ( в действующей редакции) 

(далее по тексту Устав) к полномочиям муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за их сохранностью, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ.

Согласно Устава Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области является казенным муниципальным учреждением, исполнительно-распорядительным органом Верхнеландеховского муниципального района.

Согласно п.п.2.2 Структуры Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, утвержденной решением Совета Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, Управление муниципального хозяйства (юридическое лицо) входит в структуру Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Согласно подпункта 3 п. 1 ст. 29.1 Устава Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ивановской области.

Согласно п. 1. 3 Положения об управлении муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального, района являющегося Приложением к решению Совета Верхнеландеховского муниципального района от 27 ноября 2015 года №39, основными задачами Управления муниципального хозяйства являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Верхнеландеховского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2 ч. 4 Устава территория Мытского сельского поселения входит в территорию Верхнеландеховского муниципального района.

Постановлением Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 06 января 2017 года №5-п в Перечень автомобильных дорог местного значения Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области включены дороги общего пользования, проходящие по следующим улицам села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области: Советская, идентификационный номер 24 202 ОП МР 046, и Комсомольская, идентификационный номер 24 202 ОП МР 054.

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности условий такого движения.

Согласно п. 3.1.1 «ГОСТ-Р 50597-93» Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстрандарта России от 11 октября 1993 года №221 ( далее по тексту «ГОСТ-Р 50597-93»), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 «ГОСТ-Р 50597-93» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что на проезжей части автомобильных дорог села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, предельные размеры которых превышают размеры, установленные п. 3.1.2 «ГОСТ-Р 50597-93» : 

-на автомобильной дороге улицы Советской: у дома №69, наибольшая из которых размером 68х190х3 см и у дома №51, наибольшая из которых; 186х157х8 см;

-на автомобильной дороге улицы Комсомольской - на всем протяжении дороги, наибольшая из которых имеет размеры 79х90х7 см,

что подтверждается: предписаниями №№ 82, 83 от 17 ноября 2017 года, выданными Главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Пучежский» ФИО2 заместителю Главы администрации, начальнику Управления муниципального хозяйства Верхнеландеховского муниципального района ФИО3, в которых зафиксированы вышеуказанные нарушения п. п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ-Р 50597-93», и, в которых предлагалось устранить, выявленные нарушения законодательства в течение 10 суток (Л.Д.12,13); копиями уведомлений, из которых видно, что оба предписания на имя ФИО3 получены Управлением муниципального хозяйства Верхнеландеховского муниципального района 27 ноября 2017 года (Л.Д.12,13).

Ответчик признает, что ему известно о наличии указанных предписаний и признает, что, нарушения, указанные в предписаниях, надлежит устранить, но эти нарушения на день вынесения судом решения не устранены.

Согласно п. 3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93» предельно допустимый срок ликвидации вышеуказанный повреждений - не более 10 суток, на что указывалось в предписаниях №№ 82,83 от 17 ноября 2017 года (Л.Д.12, 13).

Поскольку Администрацией Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, в состав которой входит и её структурное подразделение Управление муниципального хозяйства, никаких мер к ликвидации повреждений дорожного покрытия дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не принимается, то такие бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области являются незаконными, Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области следует обязать в срок, установленный п.3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93», то есть в течение 10 суток принять меры к ликвидации повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неограниченного круга лиц к Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области о признании незаконными бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского района Ивановской области и понуждении Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области к принятию мер к ликвидации повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, удовлетворить.

Признать бездействия Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области по непринятию мер по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского района Ивановской области незаконными.

Обязать Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в течение 10 суток принять меры к ликвидации повреждений дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на улицах Советская и Комсомольская села Мыт Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области постоянное судебное присутствие в п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района в Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий _________________ Е. ФИО4

«Решение изготовлено в окончательной форме 09 января

2018 года»

Председательствующий__________________Е. ФИО4