№ 2-693/2020

70RS0001-01-2020-000503-52 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

помощник судьи Некрасова Е.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, 

действующей на основании ордера № 20/570 от 12.03.2020,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности № 2 от 14.01.2020, сроком полномочий 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Кировского района г. Томска о признании отказа во внсении изменений в типовой договор социального найма жилого помещения незаконным, возложении обязанности внести изменения в типовой договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации Кировского района г. Томска о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в договор социального найма; возложении обязанности внести изменения в типовой договор социального найма. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 31.10.2019 между администрацией Кировского района г. Томска и истцом ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения /________/, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, площадью 51,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, /________/. /________/, /________/.

Адресной справкой подтверждается, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО3, иных зарегистрированных лиц по данному адресу нет. В связи с имеющимся у ФИО3 заболеванием он нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет истец ФИО4 Истцы совместно проживают и ведут совместное хозяйство в квартире по адресу: г. Томск, /________/, /________/.

/________/ истцы обратились в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением о вселении ФИО4 в квартиру, предоставленную ФИО3 по договору социального найма.

/________/ от ответчика получен письменный отказ во внесение изменений в договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, /________/, /________/ части включения нового члена семьи в договор социального найма. Данный отказ, по мнению истцов, нарушает их права, предусмотренные ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного истцы просили признать незаконным решение администрации Кировского района г. Томска от 17.01.2020 об отказе во внесении изменений в договор социального найма в части включения нового члена семьи в договор социального найма; возложить на ответчика обязанность внести изменения в типовой договор социального найма жилого помещения /________/ от /________/, указав в данном договоре в качестве члена семьи нанимателя - дочь Л.. 

10.03.2020 вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства на основании ч. 5 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку предполагаемое нарушение прав истцы связывают с неправомерным, по их мнению, отказом во внесении изменений в договор социального найма, заключенный с истцом ФИО3, а в силу ст. 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы, касающиеся прав нанимателей, относятся к жилищным правоотношениям. В связи с чем оснований для отнесения спора к административному судопроизводству не имеется.

Истцы ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили представителей.

Представители истцов ФИО1, ФИО5 в судебных заседаниях на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет ФИО4, которая постоянно проживает в квартире по адресу: г. Томск, /________/, /________/, однако как член семьи нанимателя вселиться в нее официально не может, в связи с отказом администрации во внесении изменений в типовой договор социального найма. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что договор социального найма с истцом ФИО3 был заключен на основании решения Советского районного суда г. Томска от 08.02.2018. В соответствии с данным решением на муниципальное образование «город Томск» в лице Администрации города Томска возложена обязанность предоставить Л.А.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 50 кв.м в черте муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. При этом, судом возложена обязанность предоставить истцу ФИО3 жилое помещение большей площади, чем норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием у ФИО3 /________/. Полагала, что отказ во внесении изменений в договор социального найма в части включения в договор истца ФИО4 как члена семьи нанимателя, не препятствует последней проживать вместе с истцом ФИО3 и осуществлять за ним уход. 

Заслушав представителей истцов, представителя ответчика, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истцов, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ч. 1, п.п. 1,5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что решением Советского районного суда г. Томска от 08.02.2018, вступившем в законную силу 24.04.2018, были удовлетворены исковые требования ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о внеочередном предоставлении жилья. На муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 50 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд исходит из доказанности Советским районным судом г. Томска следующих обстоятельств. 

На основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Томска от 02.05.2012 № 484 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 02.05.2012 № 17» ФИО3 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 29.08.2017 (протокол № 31 утвержден распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от 29.08.2017 № 1818) ФИО3 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и дополнительно включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих /________/

Также из решения суда следует, что у ФИО3 имеется заболевание – /________/ при котором совместное проживание в одной квартире с ним невозможно. Данное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06.2006 (утратившим силу с 01.01.2018). Кроме того, ФИО3 /________/, в связи с чем последний имеет право на дополнительную жилую площадь.

Определяя дополнительную площадь в размере 25 кв.м, суд исходил из того, что ФИО3 является /________/, а потому нуждается в постоянном уходе и контроле со стороны взрослого человека.

Обстоятельства, установленные указанным решением суда, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

Также в рамках настоящего дела судом установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Томска от /________/ между администрацией Кировского района г. Томска (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 299 от 31.10.2019. По условиям данного договора наймодатель передал наниматель и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, площадью 51,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, /________/. Также в договоре указано, что наниматель вселяется в предоставляемую квартиру один.

Квартира по адресу: г. Томск, /________/, /________/ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от /________/. 

Справкой о гражданах, зарегистрированных по адресу: г. Томск, /________/, /________/ от /________/, подтверждается, что с /________/ в жилом помещении зарегистрирован как наниматель Л. Истцу ФИО3 с /________/ /________/ что следует из справки МСЭ-2016 /________/. 

Копией свидетельства о рождении /________/ /________/ от /________/ подтверждается, что Л. года рождения приходится дочерью Л. 

Из текста искового заявления, а также из показаний допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что истцы в настоящее время проживают совместно, ведут общее хозяйство. Необходимость совместного проживания обусловлена необходимостью постоянного постороннего ухода за ФИО3, который осуществляет ФИО4 

24.12.2019 ФИО3, ФИО4 обратились в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением о вселении ФИО4 в квартиру, расположенную по адресу: г. Томск, /________/, /________/, с последующей регистрацией ее по месту жительства и внесении изменений в договор социального найма /________/ от /________/.

Данные обращения рассмотрены 17.01.2020 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Кировского района г. Томска, и в их удовлетворении было отказано.

Разрешая требования истцов, суд руководствуется положениями п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из анализа представленных доказательств, обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 08.02.2018, следует, что спорное жилое помещение предоставлено во внеочередном порядке истцу ФИО3, как лицу, страдающему хроническим заболеванием, включенным в Перечень, в целях реализации его жилищных прав на отдельное жилое помещение. Предоставление дополнительной жилой площади в рамках договора социального найма обусловлено тем обстоятельством, что ФИО3 необходим посторонний уход со стороны взрослого человека, что предполагает временное проживание или нахождение в квартире только на период ухода за ФИО3 

При этом постоянное проживание с истцом ФИО3, в силу имеющегося у него заболевания, невозможно, нарушит его право на отдельное проживание и на обеспечение дополнительной жилой площадью. 

Таким образом, отказ администрации Кировского района г. Томска, отраженный в ответе от 17.01.2020 №№ 348, 348/1, во внесении изменений в типовой договор социального найма в части включения нового члена семьи нанимателя является обоснованным, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Кировского района г. Томска о признании отказа во внсении изменений в типовой договор социального найма жилого помещения незаконным, возложении обязанности внести изменений в типовой договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 октября 2020 года.

Судья: (подпись) Я.С. Шмаленюк

ВЕРНО.

Судья: Я.С. Шмаленюк

Секретарь: Е.Е. Бондарева