РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-3310/2024 по административному исковому заявлению ... к ГУ МВД России по Самарской области, старшему специалисту 1 разряда ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ... с участием заинтересованных лиц УМВД России по г. Тольятти Самарской области, начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области ... об оспаривании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области об оспаривании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство. В обоснование заявленных требований указал, что решением от 01.07.2022 №... ГУ МВД России по Самарской области ему выдан вид на жительство 83 №.... 29.02.2024 по почте ... получил уведомление ГУ МВД России по Самарской области об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, а именно об аннулировании вида на жительство на основании п. 2 ст.9 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С самим решением ГУ МВД России по Самарской области ... ознакомлен не был. С принятым решением ГУ МВД России по Самарской области об аннулировании вида на жительство не согласен, указывает, что оно принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение по делу. Так, в марте 2022 года при приеме заявления о выдаче вида на жительство, по нему было принято положительное решение. С 2019 года до выдачи вида на жительство проживал в РФ на основании разрешения на временное проживание. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд решение ГУ МВД России по Самарской области об аннулировании ему ранее выданного вида на жительство отменить.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший специалист 1 разряда ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ..., в качестве заинтересованных лиц - УМВД России по г. Тольятти Самарской области, начальник УВМ ГУ МВД России по Самарской области ...

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ... – адвокат ..., действующая на основании ордера, административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области ..., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, от УМВД России по г. Тольятти поступило ходатайство без участия представителя.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 ГУ МВД России по Самарской области принято решение о выдаче гражданину Таджикистана ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., бессрочного вида на жительство серии 83 №....

дата ГУ МВД России по Самарской области принято решение №... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ..., на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установлено, подтверждено материалами дела, что в Октябрьский районный суд г. Самары, ... с административным иском обратился 12.04.2024, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен. 

Оценивая законность оспариваемого решения в части соответствия его требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия органа, принявшего оспариваемое решение, порядок и основания его принятия, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение в отношении административного истца ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином республики Таджикистан, об аннулировании вида на жительство было принято административным ответчиком при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 ГУ МВД России по Самарской области принято решение о выдаче гражданину Таджикистана ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., бессрочного вида на жительство серии 83 №....

Решением ГУ МВД России по Самарской области от 12.01.2024 ввиду установления факта привлечения 12.10.2021 Басманным районным судом г. Москвы административного истца к административной ответственности с административным выдворением за пределы Российской Федерации вид на жительство серии 83 №... был аннулирован.

Оценивая законность оспариваемого решения в части соответствия его требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия органа, принявшего оспариваемое решение, порядок и основания его принятия, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу постановлением Басманного районного суда г. Москвы от 12.10.2021 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ... – без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения об аннулировании выданного ранее вида на жительство, поскольку оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие спорные отношения, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Установив в рамках проверки факт, что в отношении ... применялось административное выдворение за пределы Российской Федерации, административный ответчик сделал правильный вывод о наличии оснований к аннулированию выданного ранее административному истцу вида на жительство.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с личностью ..., которые бы подтверждали чрезмерное вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца суду не представлено. Из материалов дела следует, что ... женат, все его близкие родственники – граждане республики Таджикистан.

Сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации близких родственников не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, в связи с чем аннулирование ранее выданного вида на жительство не свидетельствуют о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку им допущено явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, как следует из материалов дела, будучи привлеченным 12.10.2021 в г. Москве к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда фактически территорию РФ не покинул, а действуя недобросовестно, в обход закона, обратился 01.03.2022 в ОВМ УМВД России по г. Тольятти с заявлением о выдаче ему вида на жительство.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что гражданин Республики Таджикистан ... лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал.

Поскольку ..., в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, то решение административного ответчика об аннулировании ранее выданного вида на жительство является законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ... - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 30 июля 2024 года.