Дело № 2-3719/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда Е.А. Певиной

При секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области к ООО «Строительно-монтажное управление № 9» о понуждении к совершению действий

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась в суд с иском к ООО «Строительно-монтажное управление № 9», указав в исковом заявлении, что ответчик является генеральным подрядчиком и осуществляет строительство объекта капитального строительства «многоквартирный дом со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянки, общественное здание административного назначения, подземная автостоянка, трансформаторная подстанция и канализационная насосная станция», расположенного по адресу: 

<

адрес> стр.

Инспекция осуществляет надзор за строительством указанного объекта капитального строительства.

В ходе проводимых проверок было установлено, что общество нарушает требования СНиП 12-04-2004 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» и СНиП 12-03-2011 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», не исполняет предписания инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, в связи с чем, с учетом уточнения требований, истец просит суд обязать ООО «Строительно-монтажное правление № 9» устранить нарушение требований пунктов 5.1.2, 5.2.4, 5.2.8 СНиП 12-04-2004 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2011 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», закрепить откосы котлована отдельно стоящей подземной автостоянки по адресу: 

<

адрес> стр. в течение месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования с учетом их уточнений, при этом пояснили суду, что все иные нарушения требований СНиП ответчиком устранены, однако откосы котлована отдельно стоящей подземной автостоянки до настоящего времени не укреплены. В котловане ведется строительство парковки, что создает угрозу жизни и здоровью лиц, осуществляющих строительство. В настоящее время грунт осыпается, рядом с котлованом расположена наземная парковка транспортных средств, что может привести к обрушению данной парковки. В настоящее время имеется возможность укрепления откосов с использованием метода нагельного крепления грунтов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, при этом пояснила суду, что не оспаривает то обстоятельство, что укрепление откосов котлована необходимо, работы для этого ответчиком ведутся.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что мэрией г. Новосибирска ООО «Региональная Инвестиционная Компания» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, по адресу: НСО, 

<

адрес> стр. 

01 декабря 2017 года между ООО «Региональная Инвестиционная Компания» и ООО «Строительно-монтажное правление № 9» заключен договор генерального подряда на выполнение строительных работ.

Из акта проверки объекта капитального строительства по адресу: НСО, 

<

адрес> стр. от 03 апреля 2018 года следует, что откосы котлована подземной отдельно стоящей автостоянки не закреплены. В некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована. Так же на краю котлована складированы железобетонные конструкции.

03 апреля 2018 года ответчику выдано предписание для устранения выявленных нарушений, в том числе и по укреплению откосов котлована.

Из акта проверки от 26 сентября 2018 года также следует, что до настоящего времени откосы котлована не закреплены, в некоторых местах видны следы обрушения грунта откосов котлована.

Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 года № 123 введены в действия с 01 января 2003 года государственные строительные нормы и правила СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».

Согласно п.5.1.1., 5.1.2., 5.2.4.,5.2.8 СНиП 12-04-2002 при выполнении земляных и других работ, связанных с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, необходимо предусматривать мероприятия по предупреждению воздействия на работников следующих опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы: обрушающиеся горные породы (грунты).

При наличии опасных и вредных производственных факторов, указанных в п. 5.1.1, безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) следующих решений по охране труда: определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее - выемки) с учетом нагрузки от машин и грунта; определение конструкции крепления стенок котлованов и траншей; дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями; определение мест установки и типов ограждений котлованов и траншей, а также лестниц для спуска работников к месту работ. 

Производство работ, связанных с нахождением работников в выемках с вертикальными стенками без крепления в песчаных, пылевато-глинистых и талых грунтах выше уровня грунтовых вод и при отсутствии вблизи подземных сооружений, допускается при их глубине не более, м: 1,0 - в неслежавшихся насыпных и природного сложения песчаных грунтах; 1,25 - в супесях; 1,5 - в суглинках и глинах.

Конструкция крепления вертикальных стенок выемок глубиной до 3 м в грунтах естественной влажности должна быть, как правило, выполнена по типовым проектам. При большей глубине, а также сложных гидрогеологических условиях крепление должно быть выполнено по индивидуальному проекту.

Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года № 80 введены в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

Согласно п. 4.8., 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2001 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ. 

К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся: места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более.

Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу подпункта «а» пункта 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2006 года N 54, предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Исходя из пункта 3 Положения, задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации причинение вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Возможность предъявления в суд иска об устранении нарушений в строительствеследует из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности.

К таким принципам согласно статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, относятся осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Таким образом, государственный строительный надзор осуществляется в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц.

На основании части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора. 

В соответствии с Положением об Инспекции государственного строительного надзора 

<

адрес>, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 18 октября 2016 г. N 342-п, инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться с заявлениями в суды по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, о понуждении к выполнению консервации объекта капитального строительства.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ответчиком ведутся строительные работы по строительству отдельно стоящей подземной автостоянки, при этом, в нарушение указанных выше требований нормативных правовых актов, откосы котлована подземной автостоянки не закреплены, чем не обеспечена безопасность для жизни и здоровья, имущества физических и юридических лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Строительно-монтажное правление № 9» устранить нарушение требований пунктов 5.1.2, 5.2.4, 5.2.8 СНиП 12-04-2004 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», п.п. 4.8, 4.9, 4.10 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», закрепить откосы котлована отдельно стоящей подземной автостоянки по адресу: 

<

адрес> стр. в течение месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 19 октября 2018 года.

Судья Е.А. Певина