Дело №2 – 1743/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 сентября 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В., 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

представителя ответчика МУП «ЖКХ г. Межгорье» - ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье» о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье» (далее МУП «ЖКХ г. Межгорье») о защите трудовых прав. 

В обоснование заявленных требований представитель истицы указала, что ФИО1 на основании приказа №...к от ... была принята в МУП «...» переводом из ЖЭК ... лифтером в лифтовое хозяйство с оплатой труда по 2 разряду Единой тарифной сетки, о чем в трудовую книжку была внесена соответствующая запись №... от .... На основании Приказа от ... №...-к ФИО1 была переведена лифтером 2 разряда в производственную лабораторию, Приказом №...-к от ... истица была переведена лифтером 2 разряда на участок районные электросети, ... истица переведена лифтером 2 разряда в лифтовое хозяйство на том же участке (Приказ от ... №...-к). ... на основании Приказа от ... №...-к трудовой договор между ФИО1 и МУП ... был расторгнут в связи с сокращением штата работников согласно п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, о чем ... в трудовую книжку истицы была внесена соответствующая запись №.... Таким образом, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МУП ... в период с ... по .... Полагает, что исходя из положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях, с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152 и Указом Президента РФ от ... №... лицам, работающим в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, выплачивается районный коэффициент 1,7 и процентная надбавка «северные» от 10 до 50 %. Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на все виды заработка: оклад (тарифная ставка), компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты (все виды премий). Согласно Перечню закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территории населенных пунктов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... №..., город ... имеет статус закрытого административно-территориального образования. В силу ст. 7 Закона РФ от ... «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечивается мерами государственной поддержки. В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО г. ... действуют специальные нормы. Согласно п.п. «а» п. 20 приложения №... к Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в ...-15 (ныне ЗАТО ...), независимо от ведомственной принадлежности были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561. ФИО1 являлась работником МУП ... и на нее распространялись централизовано установленный районный коэффициент 1.7; специальный коэффициент к окладам и тарифным ставкам районный 1.25 и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. ФИО1 в период работы в МУП ... проживала и работала на территории ЗАТО ..., имеет необходимый стаж работы в такой местности для начисления ей соответствующих надбавок, что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором и дополнительными соглашениями к трудовому договору. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 376-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с ... составляет 6204 рубля в месяц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 164-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с ... составляет 7500 рублей в месяц. Считает, что начисленная истице заработная плата за норму рабочего времени в размере не ниже минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента 1,7 и процентной ставкой 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна составлять с января 2016 года не менее 6204+6204*1.7+6204/100*50= 19 852,80 рублей, с июля 2016 года не менее 7500+7500*1.7+7500/100*50= 24 000 рублей. Фактически начисленная истице заработная плата за период с января 2016 года по ... с учетом отработанного времени и нормы рабочего времени за месяц меньше вышеуказанных сумм, так как МУП ЖКХ начислял районный коэффициент 1.7 и процентную надбавку 50% на фактический заработок без его предварительного доведения до минимального размера оплаты труда. Считает, что действующий порядок начисления заработной платы незаконный. Кроме того, поскольку права и законные интересы истицы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спец. объекта и обслуживания в районе строительства, расположенного в ..., со стороны МУП ... нарушены, в связи с чем, в период с ... по ... истица была лишена возможности получить заработную плату и гарантированные законодательством РФ льготы и компенсации при начислении заработной платы, поэтому считает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 рублей. 

Просит признать за ФИО1 право на получение заработной платы в МУП ... за период с ... по ... не ниже установленного минимального размера оплаты труда РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), без включения в нее районный коэффициент 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Обязать МУП ... произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за период с ... по ... путем начисления заработной платы путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени за месяц и месячной нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 1,7 и процентной надбавки 50 % за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Взыскать с МУП ...» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного слушания дела, истица – ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить, и рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, в присутствии представителя по доверенности ФИО2 

Представитель истицы – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, просила требования ФИО1 удовлетворить. Пояснив, что согласно трудовой книжки трудовые отношения истицы с ... прекращены, о чем в трудовую книжку внесена запись №.... Истице с ... по день увольнения не была выплачена заработная плата в полном объеме, в котором оговорено в иске и в соответствии с действующим законодательством. Доверительница приобрела право на получение недополученной заработной платы. Считает, что в данном случае имеются гражданско-правовые отношения в виду того, что трудовые отношения прекращены ..., поэтому истца обратилась в установленный законом срок, то есть в течении трех лет со дня когда узнала о нарушенном праве. К исковому заявлению приложен расчет, по которому истица должна была получить заработную плату. Согласно расчетному листу заработная плата начислялась без учета районного коэффициента и других надбавок и различных льгот. На момент получения заработной платы никто не задумывался об обращении, поскольку оно было прямо предусмотрено законом и договором. ФИО1 узнала о нарушенном праве из решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу №..., но стороной по указанному решению истица не являлась. В данном случае не действуют специальные нормы права. При этом до ... ФИО1 получала пособие по безработице и в досудебном порядке в МУП ... не обращалась. 

Представитель ответчика МУП ... – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что годичный срок исковой давности истицей пропущен. Пояснив, что статья 392 Трудового кодекса РФ говорит не только о сроках исковой давности для работником, находящихся в трудовых отношениях, но и в том числе о не выплате заработной, не полной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении и после увольнения. Несмотря на то, что трудовым кодексом предусмотрено право на обращение за выплатами в суд и за восстановлением нарушенного права, считает, что в данной ситуации должны быть применены положения трудового законодательства, а не гражданского. В настоящее время истица не имеет не только трудовых отношений с МУП ... но и гражданско-правовых отношений. При этом, требования заявлены о невыплате или неполной выплате заработной платы. Так, город ... имеет статус закрытого административно-территориального образования, где в отношении граждан, проживающих и работающих на территории ЗАТО ... осуществляются меры государственной поддержки, установленные Законом РФ от ... «О закрытом административно-территориальном образовании». В соответствии с ч.4 ст.7 указанного закона за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на 6 месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Истец ... уволена из МУП ... в связи с сокращением штата в соответствии с Приказом №...-к от ..., трудовой договор расторгнут согласно п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Согласно ст. 136 ТК РФ конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Пунктом 5.14 Коллективного договора МУП ..., принятого на период с ... по ... установлено, что выплата заработной платы работникам предприятия производится 15 и 30 числа каждого месяца. Заработная плата за шестой месяц после увольнения получена истцом ..., что подтверждается платежной ведомостью №... от ..., в которой присутствует подпись истицы. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Обращает внимание на то, что не со дня, когда истец узнала или должна была узнать, а именно со дня выплаты указанных сумм. Истец обратилась в суд с иском позднее ..., то есть с пропуском срока исковой давности. Законодатель связывая начало течения годичного срока исковой давности для обжалования невыплаты или неполной выплаты заработной платы не с днем, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а в исключение из общего правила – с днем с установленным сроком выплаты указанных сумм, исходил из того, что работник именно в этот день узнает о возможном нарушении своих трудовых прав и что своевременность обращения в суд за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы зависит от его волеизъявления. Каким-то образом привязывать момент вынесения решения суда другого порядка начисления заработной платы, с учетом полагающихся коэффициентов, связывать с тем, что истица узнала об этом и подала иск сейчас, не правильно. Во-первых, истица не являлась стороной этого решения, во-вторых, истица к этому моменту была уволена, то есть ни трудовых отношений, ни гражданско-правовых отношений не было. К тому же, решение было вынесено в момент, когда вышло постановление Конституционного суда РФ № 38-П от декабря 2017 года, которым с 01 января 2018 года производиться начисление районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных сверху того МРОТа, которое установлено Правительством РФ. В этом случае истец не подпадает под действие этого постановления, так как оно вышло позже того, когда истица уволилась. По требованиям о возмещении морального вреда пояснила, что согласно требованиям ТК РФ моральный вред может быть возмещен работнику в том случае, если через суд работник не обращается или если это требование не урегулировано в досудебном порядке. Считает, что морального вреда истице причинено не было, так как заработная плата выплачена, истица не обращалась на предприятие для возмещения морального вреда в связи с недоплаченной заработной платы. При этом, истице производились необходимые выплаты и коэффициент, которые начислялись только в другом порядке, без доведения до установленного МРОТа, но на тот момент этого не требовалось. Просила применить годичный срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ и отказать истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем,не допускается.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из трудовой книжки серии АТ-II №..., выданной ... на имя ФИО1, следует, что она работала в МУП ... в период с ... по ... в должности «лифтера» 2 разряда, что также подтверждается трудовым договором и дополнительными соглашениями и не оспаривается сторонами.

Часть первая статьи 133ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, ачасть третьятой же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года № 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года № 561.

Пунктом 2 приложения № 9 к названному Постановлению от 8 июля 1974 года №561 предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 1 приложения №9 к указанному Постановлению установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на изыскательских и проектных работах, строительстве, в промышленных и подсобно - вспомогательных производствах, на транспорте, в хозяйствах и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей Байкало - Амурской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркакит.

Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 года № 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье. Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании», названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 1 декабря 1995 года было утверждено «Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования».

В силу ст. 7 данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории ЗАТО и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.

Таким образом, на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. ..., распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Действительно, г. ... не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года (с последующими изменениями и дополнениями). 

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 21 мая 1987 года № 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» (распоряжение Совета Министров РСФСР от 24 июня 1987 года N 795-р) с 01 ноября 1987 года в Республике Башкортостан в связи с особенностями климатических условий введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15. Это постановление не утратило силу и действует в настоящее время. 

На основании постановления Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 49 районные коэффициенты начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Районный коэффициент к заработной плате работника применяется по месту его фактической постоянной работы (рабочего места) независимо от места нахождения и формы собственности организации, в штате которой состоит работник.

Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце. В этот заработок включаются в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам; надбавки и доплаты; повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата простоя; премии, обусловленные системой оплаты труда; вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11 сентября 1995 года № 3). Предельного размера заработка, к которому должен применяться районный коэффициент и процентная надбавка, законодательство не устанавливает, поэтому их начисление необходимо осуществлять на всю сумму фактического заработка независимо от его величины.

Согласно п.5.14 Коллективного договора МУП ЖКХ г. Межгорье, утвержденного на общем собрании работников ..., выплата заработной платы работникам предприятия производится 15 и 30 числа каждого месяца. Один раз в месяц работнику выдается расчетный лист.

Из представленных расчетных листов видно, что ФИО1 за период с ... по ... производилось начисление заработной платы с районным коэффициентом 1.7, специальным коэффициентом 25%, северные, ночные, праздничные, сверхурочные и премии.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ... между ФИО1 и МУП ... расторгнут трудовой договор в связи с сокращением штата работников согласно ст. 81 ч.1 п.1 Трудового кодекса РФ, о чем предприятием был вынесен Приказ №...-к от ....

Из представленных МУП ... распечаток видно, что после увольнения ФИО1 с предприятия в соответствии с действующим законодательством производились выплаты в течении шести месяцев.

В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, которая введена Федеральным законом от ... № 272-ФЗ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно платежной ведомости №... от ... ФИО1 была произведена выплата заработной платы по сокращению ....

В суд представитель истицы обратилась ..., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Таким образом, истицей пропущен годичный срок обращения с исковыми требованиями за разрешением индивидуального трудового спора по взысканию недоплаченной заработной платы за период с ... по ... и других сумм, установленный положениями ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено представителем ответчика.

Довод представителя истца о том, что в данном случае имеются гражданско-правовые отношения в виду того, что трудовые отношения прекращены ..., поэтому истца обратилась в установленный законом срок, то есть в течение трех лет со дня, когда истица узнала о нарушенном праве, судом расценен как несостоятельный.

Кроме того, ходатайств о восстановлении пропущенного срока исковой давности обращения с заявленными требованиями, истицей и представителем истца не заявлено. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку предметом рассмотрения данного дела являются имущественные интересы истца, доказательств нарушения личных неимущественных прав истцом и представителем истца не представлено, в связи с чем, суд оснований для удовлетворения требований в данной части не находит.

При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Межгорье» о защите трудовых прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья: Г.В. Ручушкина