Гражданское дело № 2-586/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В., 

при секретаре Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «(место расположения обезличено)» о признании здания пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, требуя признать пригодным для постоянного проживания нежилое здание, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), НСТ КС №... треста «Тагилстрой», 1-я площадка, участок №..., общей площадью 22,1 кв.м.

В обоснование требований заявитель указал, что является собственником вышеуказанного садового дома и земельного участка площадью 614 кв.м.

Заявитель просит признать указанный дом пригодным для постоянного проживания, что необходимо для регистрации по месту жительства (заявление - л.д. 3).

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования по указанным в иске основаниям. 

Истец дополнительно пояснил, что в садовом доме проживает постоянно с семьей, имеется одна жилая комната и кухня, печное отопление, водоснабжение (привозная вода), туалет, канализация (компостная выгребная яма), электроснабжение круглый год, дом пригоден для постоянного проживания.

Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен (л.д. 41).

Представитель третьего лица НСТ КС №... треста «Тагилстрой» - председатель товарищества ФИО2, поддержал требования истца. Дополнительно пояснил, что заявитель является членом садоводческого товарищества, своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, постоянно проживает в указанном им доме, оплачивает электроэнергию. 

Обсудив с истцом и представителем третьего лица, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), суд признал возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав заявителя, представителя третьего лица, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от ../../.... г., выпиской из ЕГРП истец ФИО1 является собственником земельного участка №... по адресу: (место расположения обезличено), НСТ КС №... треста «Тагилстрой», 1-я площадка, площадью 614 кв.м. (л.д. ...). Истец также является собственником нежилого дома, расположенного на указанном земельном участке, площадью 22,1 кв.м. (л.д. ...).

Согласно пояснениям истца, представителя третьего лица ФИО2, свидетеля ФИО3, истец постоянно проживет в спорном доме, имеется печное отопление, вода - привозная.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02.07. 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Вид использования земельного участка в соответствии со свидетельством о регистрации права - для садоводства (л.д. 8). Согласно градостроительному регламенту органом местного самоуправления разрешенное использование земельного участка не изменено.

Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя на основании статьи 71 (пункт «в») Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия по регулированию и защите прав и свобод, обязан находить разумный баланс между частными и общими (публичными) интересами; непропорциональное, выходящее за рамки статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение прав и свобод, по существу, означает их умаление (статья 55, часть 2, Конституции Российской Федерации) и не может допускаться ради достижения цели одной только рациональной организации деятельности органов публичной власти.

Законом порядок перевода садовых строений в жилые дома для возможности регистрации там граждан до настоящего времени не урегулирован.

Как видно из технического описания жилого строения, принадлежащего истцу ФИО1, дата введения в эксплуатацию 1987, материал стен - деревянный брус (л.д. 4-16). 

Согласно техническому заключению № 52.168 ООО Фирма «Технологическая и строительная продукция» техническое состояние строительных конструкций и всего здания в целом - работоспособное; здание соответствует строительным нормам и правилам. Предъявляемым к жилым индивидуальным домам и пригодно для постоянного проживания в нем людей при соблюдении правил пожарной безопасности и не нарушает права третьих лиц (л.д. 7).

Совокупность представленных суду доказательств свидетельствует о пригодности принадлежащего истцу жилого строения, расположенного в черте (место расположения обезличено), для постоянного проживания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Муниципальному образованию (место расположения обезличено) «(место расположения обезличено)» - удовлетворить.

Признать жилое строение - одноэтажный садовый дом общей площадью 22,1 кв.м., расположенный по адресу: (место расположения обезличено), НСТ КС №... треста «Тагилстрой», 1-я площадка, участок №..., принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин