Дело № 2-508/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 июня 2017 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области, МКДОУ д/с №21 и потребовал обязать ответчиков восстановить ограждение территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений». В обосновании иска ссылается на то, что ответчиками не исполняются требования безопасности, предъявляемые к объектам данной категории. 

В судебном заседании представитель прокурора Воронова Н.М. иск поддержала. 

Представитель ответчика МКДОУ д/с №21 ФИО1 с иском согласна, пояснила, что отсутствуют денежные средства на ремонт ограждения детского сада.

Представитель администрации Еманжелинского муниципального района в судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в МКДОУ «Детский сад №21» Еманжелинского муниципального района, расположенном по адресу: АДРЕС, было выявлено нарушение п. 3.1 СанПин 2.ДАТА-13, так как часть ограждения детского сада имеет повреждения, частично разрушено, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения посторонним лицам и нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Нормой п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.1 Устава МКДОУ «Детский сад НОМЕР» целями деятельности учреждения являются формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФот ДАТА Г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ отДАТА НОМЕР утверждены СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно П. 3.1 СанПиН 2.ДАТА-13 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

В силу п. 4 п.п. 10 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя НОМЕР от ДАТА, ограждение детских яслей-садов должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 1,6 м.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу требований п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 ФЗ от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья граждан.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.ДАТА-13 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА НОМЕР- ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Нарушение требований СанПин 2.ДАТА-13, выразившееся в частичном разрушении ограждения на территории образовательного учреждения создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данный детский сад, поскольку частичное разрушение ограждения позволяет посторонним лицам беспрепятственно находиться на данной территории в вечернее и ночное время, совершать правонарушения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДАТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Учредителем МКДОУ «Детский сад № 21» является Еманжелинский муниципальный район в лице администрации Еманжелинского муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФказенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. Принедостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Кроме этого, в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, наличие субсидиарной ответственности администрации Еманжелинского муниципального района по обязательствам МКДОУ, как учредителя МКДОУ «Детский сад №21», так и собственника занимаемого им здания, расходы на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, выявленных в здании МКДОУ «Детский сад №21», следует возложить на администрацию Еманжелинского муниципального района за счёт средств бюджета муниципального образования Еманжелинского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить обязанность на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную восстановить ограждение территории дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и Строительными нормами 441- 72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений».

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21» Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложить обязанность по финансированию расходов на восстановление ограждения территории дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад №21» Еманжелинского муниципального района, на администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: