УИД: 69RS0014-02-2021-000432-52 

Дело № 7-362/2021 судья Шейхов Т.С.

РЕШЕНИЕ

13 октября 2021 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Рыжова С.В. на определение заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г., определение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области ФИО1,

установил:

определением Конаковского Ржевского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению адвоката НО «ТОКА» ФИО2 в отношении Главы администрации Вахонинского сельского поселения ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - л.д. 6.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Рыжов С.В. 26 июня 2021 г. обжаловал его в Конаковский городской суд Тверской области (л.д. 2-4). 

Определением судьи Конаковского городского суда Тверской от 12 августа 2021 г. вышеуказанное определение должностного лица от 15 июня 2021 г. оставлено без изменения, жалоба Рыжова С.В. - без удовлетворения (л.д. 62-65).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Рыжов С.В. просит определение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что дело назначено к рассмотрению заведомо за пределами сроков привлечения к административной ответственности. Полагает, что вынесенное судьей городского суда определение противоречит положениям пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ, и не позволяет дать ему оценку как решению, которым заканчивается судебное разбирательство по делу, причин способствующих отказу в удовлетворении жалобы по причине истечения сроков привлечения к административной ответственности выявлено не было. Судебный акт незаконен, нарушает его права на справедливое судебное разбирательство, так фактически решение по делу постановлено не было (л.д. 71-72). 

В возражениях на жалобу и.о. межрайонного прокурора Конаковской межрайонной прокуратуры Бутримова Т.А. критикует доводы жалобы (л.д. 81-82)

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 79, 85, 86), руководствуясь частью 2 статьи 25.11, частью 3 статьи 25.2 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы и дополнения к жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ адвокат Рыжов С.В. обратился Конаковскую межрайонную прокурору с обращением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области им был направлен адвокатский запрос №, на который главой администрации Вахонинского сельского поселения ФИО1 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № и без предоставления запрошенных им документов (л.д. 32-33, 34-35, 36). 

Из содержания определения заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения усматривается, что исходя из системного анализа положений части 2 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 12, части 1 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктов 7, 21 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, сделан вывод о том, что вопросы кадастрового учета и предоставления данных по объектам недвижимости относятся к полномочиям Росреестра (л.д. 6-9). 

Оснований к отмене определения заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г. судья первой инстанции законно и обоснованно не усмотрел.

Вопреки доводам жалобы оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений не усматриваю.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, составляет три месяца. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения заместителем Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г. имели место 30 апреля 2021 г., соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 30 июля 2021 г. 

На момент рассмотрения жалобы заявителя в городском суде (12 августа 2021 г.) трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, и потому в судебном акте в соответствии с требованиями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности Главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ, не исследовался, так как возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Доводы подателя жалобы о существенном нарушении норм процессуального права, допущенных судьей первой инстанции, при рассмотрении её жалобы несостоятельны.

В силу части 1.1 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Как усматривается из материалов дела, датой поступления в Конаковский городской суд Тверской области является 29 июня 2021 г., определение судьей Конаковского межрайонного суда Тверской области вынесено 12 августа 2021 г., то есть в срок установленный частью 1.1 статьи 29.6 КоАП РФ. 

О времени и месте рассмотрении жалобы в суде первой инстанции Рыжов С.В. извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 58), сроки направления судебного акта, установленные частью 2 стать 29.11 КоАП РФ соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что судебный акт вынесен в форме определения, а не решения, не являются существенным нарушением процессуальных норм, влекущим его безусловную отмену, и не нарушает прав заявителя в том понимании, которое им придается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу не допущено.

Таким образом, указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу решений, поскольку истечение сроков давности исключает возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, определение заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г., определение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 12 августа 2021 г. подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение заместителя Конаковского межрайонного прокурора Тверской области от 15 июня 2021 г., решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ, в отношении главы администрации Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу Рыжова С.В. – без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина