К делу №12-334/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административномправонарушении

03 июня 2021года город Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 10.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 10.03.2021г. по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласна, указывая на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25КоАП РФ.

Заявитель полагает, что материалами дела не подтверждена вина должностного лица, следовательно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14.25 КоАП РФ.

Также ФИО1 указывает, что регистрирующий орган ее не известил надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, тем самым был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 25.1 КоАП РФ. 

Просит восстановить срок на подачу жалобу на постановление от 10.03.2021г., обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО4в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям, указанным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд полагает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, признав причины пропуска такого срока уважительными и подтвержденными материалами дела, в связи с несвоевременным получением обжалуемого постановления. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Техника в быту» ОГРН 

<

***>, лицом, действующим без доверенности от имени которого является ФИО1, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: 353922, 

<

...>.

В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, территориальным налоговым органом по месту учета общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности обществом. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 24.09.2020г. № 1658.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. 

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверность сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Согласно материалам дела, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в адрес общества, учредителей и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, а также его учредителя направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества:

-уведомление от 01.10.2020 № 06-17/283-1489 направлено в адрес общества, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ №35099145328175, 14.10.2020г. корреспонденция выслана обратно отправителюв связи с истечением срока хранения;

- уведомление от 01.10.2020 № 06-17/283-1487направлено в адрес учредителя (участника) и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества ФИО1, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099145328151, 10.10.2020г. корреспонденция получена адресатом, ШПИ № 35099145328168, 10.10.2020г. корреспонденция получена адресатом.

Отведенный на представление достоверных сведений об адресе места нахождения общества срок истек 05.11.2020г., обязанность общества не исполнена, корреспонденция, направленная по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ не получена, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом, по адресу, заявленному ЕГРЮЛ. Ввиду чего инспекцией внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «Техника в быту».

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Должностным лицом ООО «Техника в быту»(ОГРН 

<

***>), имеющим право действовать в интересах общества без доверенности, является ФИО1

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п.5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. «а» ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Из материалов дела следует, что заявитель уведомлялся по всем известным инспекции адресам о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, посредством направления уведомлений об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ от 29.12.2020 № 06-16/301-1279 заказной почтовой корреспонденцией разряда «административное», с уведомлением о вручении. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099146722088, 18.01.2021 корреспонденция выслана обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, ШПИ № 35099146722095, 11.01.2021 корреспонденция получена адресатом, ШПИ № 35099146722101, 18.01.2021 корреспонденция выслана обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно абз. 3 п. 24.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторыхвопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Учитывая изложенное, заявитель был признан уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, надлежащим образом в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

Заявитель 24.02.2021 для составления протокола об административном правонарушении в инспекцию не явился, участие представителя не обеспечил.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении от 24.02.2021 № 06-16/966 составлен в отсутствие заявителя и направлен почтовой корреспонденцией разряда «административное», заказным письмом, с уведомлением о вручении, штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления ШПИ № 35099149190853, 05.03.2021 корреспонденция получена адресатом, ШПИ № 35099149190860, 05.03.2021 корреспонденция получена адресатом, ШПИ № 35099149190877, 05.03.2021 корреспонденция получена адресатом.

Для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 10.03.2021, заявитель не явился, явку представителя не обеспечил.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что ранее ей были направлены сведения, подтверждающие достоверность адреса места нахождения Общества, включенного в ЕГРЮЛ.

Однако, информация о предоставлении заявителем достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в пределах установленного Федеральным законом № 129-ФЗ срока отсутствует.

Заявителем 26.02.2021 и 12.03.2021 в адрес Инспекции представлены обращения (вх. № 05557 от 26.02.2021, вх. № 07409 от 12.03.2021), по факту рассмотрения которых были приняты решения об оставлении заявлений без рассмотрения, по причине отсутствия у лица, направившего вышеуказанные обращения, полномочий на представление интересов Заявителя, что подтверждается наличием в материалах дела светокопии доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени общества, оформленной (заверенной) с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от 10.03.2021г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения.

Диспозиция приведённой нормы предусматривает ответственность за Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Приведенные в постановлении Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что инспекцией допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод о том, что заявитель не был уведомлен о дате и времени составления протокола, и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также был лишен права на защиту своих интересов защитником, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доказательства, положенные инспекцией в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Вывод инспекции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

Срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 10.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья 

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.