№ 2-2482/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет пенсии, указав в иске, что решением УПФР в Советском районе г. Астрахани от 13 января 2020 года ему была назначена пенсия по старости с 08 января 2020 года, однако, при принятии решения пенсионным органом не были учтены периоды его работы водителем в автоколонне № 1204 г. Астрахани, которые не представляется возможным подтвердить архивными данными. В данной организации истец работал с 1982 года по 1991 год, за этот период у него был наиболее высокий заработок. Факт нахождения в трудовых отношениях подтверждается записью трудовой книжки и партийным билетом 

<

номер> члена КПСС. Факт принадлежности истцу партийного билета, в котором указан его заработок, в период времени с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1994 года, ответчиком не оспаривался. Не включение пенсионным органом спорного периода его трудовой деятельности с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, влияет на получаемый размер им страховой пенсии. Полагает, что данные действия ответчика являются неправомерными и нарушающими его права на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим пенсионным законодательством. С учетом измененных исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, выразившиеся в непринятии к зачету заработка по партийному билету 

<

номер> от ноября 1984 года, за период работы с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, при принятии решения от 13 января 2020 года о назначении ФИО1 пенсии по старости с 08 января 2020 года, неправомерными; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани при расчете пенсии по старости включить ФИО1 заработки по партийному билету 

<

номер> от ноября 1984 года, за период с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, произвести перерасчет пенсии по старости с 08 января 2020 года, а так же взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просили суд в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1, статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, зарегистрированного в Минюсте России 31 мая 2002 года № 3488, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании бухгалтерских документов. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 17 декабря 2019 года обратился в ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани от 13 января 2020 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в размере 5 686,25 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, с 08 января 2020 года у истца составляет 11 628,30 руб. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в УПФР в Советском районе с целью определения периода времени работы с наиболее высоким размером заработной платы, из которого впоследствии будет рассчитан размер пенсии.

При рассмотрении заявления, ответчиком было установлено отсутствие документов, подтверждающих размер заработной платы во время работы водителем в автоколоне № 1204 г. Астрахани, имеются только архивные данные с 1994 года. Между тем, истец работал водителем с 1982 по 1991 год и у него был наиболее высокий заработок.

Для подтверждения в указанный период времени размера заработной платы, истцом был предоставлен партийный билет 

<

номер> члена КПСС, выданный ФИО1 

<

дата> Советским райкомом КПСС г. Астрахани.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани № 169 от 06 сентября 2019 года ФИО1 разъяснено, что принять к зачету заработки по вышеуказанному партийному билету за период работы с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года не представляется возможным, ввиду отсутствия справки о заработной плате, выданной работодателем либо государственным органами на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда.

Из трудовой книжки серии АТ-111 

<

номер> ФИО1 следует, что 10 марта 1982 года он принят на работу водителем в Автоколонну № 1204, 20 августа 1984 года ему присвоена квалификация водителя 2 класса, 10 января 1987 года ему присвоена квалификация водителя 1 класса.

20 ноября 1997 года Автоколонна № 1204 переименована в Акционерное общество открытого типа «Автоколонна № 1204» на основании постановления главы администрации города Астрахани № 2262 от 24 мая 1994 года, 20 января 2000 года АОО «Автоколонна № 1204» переименована в Открытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие «Автоколонна № 1204» на основании указания регистрационной палаты администрации города Астрахани № 6049 - Л серия СТА от 14 ноября 1996 года. 

На основании приказа 

<

номер> от 

<

дата> ФИО1 уволен с предприятия по собственному желанию с 28 марта 2000 года. 

В партийном билете 

<

номер>, выданном в 

<

дата> на имя ФИО1, вступившего в партию в ноябре 1984 года, указаны сведения о заработке истца и уплаченных членских взносах за период с ноября 1984 года по июнь 1991 года.

В архивной справке от 17 мая 2019 года 

<

номер>, выданной Муниципальным казенным учреждением г. Астрахани «Астраханский городской архив», указаны сведения о заработке истца в ОАО Автотранспортное предприятие «Автоколонна № 124» в период с января 1994 года по февраль 2000 года, а также с января 1992 года по декабрь 1993 года. 

Согласно данной справке, документы Автоколонны №1204 за период с 1982 года по 1993 год на хранение в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Астраханский городской архив» не поступали. Сведения о начислении заработной платы за декабрь 1994 года, январь, февраль 1995 года, с июля по декабрь 1996 года, за 1998 год, с января по июль 1999 года и сентябрь, октябрь, декабрь 1999 года, за март 2000 года в лицевых счетах ФИО1 отсутствуют.

Из архивной справки Государственного казенного учреждения Астраханской области «Государственный архив Астраханской области» № 

<

номер> от 15 февраля 2019 года следует, что документы автоколонны № 1204 на хранение в ГКУ АО «ГААО» не поступали.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Из письма Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, ПФР № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» следует, что в случае невозможности определения среднемесячного заработка для установления пенсий по причине утраты работодателями первичных документов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии; к таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт принадлежности партийного билета ФИО3, в котором указан его заработок, в период времени с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, ответчиком не оспаривался.

В представленном партийном билете содержатся сведения о месячном заработке истца за спорный период, который оформлен в соответствии с установленными требованиями, содержащиеся в нем записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, что свидетельствует об индивидуальном характере заработка ФИО3 

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что первичные документы Автоколонны № 1204 за период с 1984 - 1991 гг., где истец осуществлял трудовую деятельность, утрачены, а установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, представленный партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, в связи с чем может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере в период времени с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, выразившиеся в непринятии к зачету заработки по партийному билету 

<

номер> от 

<

дата>, за период работы с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, при принятии решения от 13 января 2020 года о назначении ФИО1 пенсии по старости с 08 января 2020 года, неправомерными и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани при расчете пенсии по старости включить ФИО1 заработки по партийному билету 

<

номер> от ноября 1984 года за период с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Учитывая, что заявлением о перерасчете пенсии от ФИО1 в пенсионный орган не поступало, в данном случае истец обратился с заявлением об оспаривании действий ответчика, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости перерасчета пенсии истцу по старости с 08 января 2020 года, т.е. с момента ее назначения, так как с этого времени при включении в страховой стаж истца спорного периода работы истец имел право на получение пенсии в большем размере, в связи с чем требования истца в указанной части, также подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 руб. Несение истцом указанных расходов подтверждается чек-ордером от 

<

дата>, представленным в материалы дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани, выразившиеся в непринятии к зачету заработка по партийному билету 

<

номер> от ноября 1984 года, за период работы с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года, при принятии решения от 13 января 2020 года о назначении ФИО1 пенсии по старости с 08 января 2020 года, неправомерными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани при расчете пенсии по старости включить ФИО1 заработки по партийному билету 

<

номер> от ноября 1984 года, за период с 01 ноября 1984 года по 30 июня 1991 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости с 08 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова