Дело № 2-35/2025

УИД 35RS0023-01-2024-000630-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Устюжна 05 февраля 2025 года 

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Центр социальных выплат», филиалу по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу по Устюженскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – филиал по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат») о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности по предоставлению указанной государственной социальной помощи, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в связи с тем, что среднедушевой доход истца по зависящим от нее причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Вологодской области. Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 просила признать решение филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» об отказе в назначении социального пособия на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика предоставить ей государственную услугу в виде назначения социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а также взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Вологодской области, БУ СО ВО «КЦСОН «Гармония». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала, полагала, что истец по независящим от нее причинам имела среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Вологодской области, ответчики иного не доказали, межведомственной комиссией была нарушена процедура рассмотрения заявления истца, так как она не участвовал в ее заседании. Просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложить на надлежащего ответчика обязанность по предоставлению указанной государственной социальной помощи, взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, а также понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых указал на законность и обоснованность принятого решения. 

В судебном заседании представитель ответчика филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором иск ФИО1 не поддержал, указал на законность и обоснованность принятого ответчиком решения.

В судебное заседание представитель третьего лица БУ СО ВО «КЦСОН «Гармония» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Законом Вологодской области от 01.03.200 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее - Закон области № 1236-03) определены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в названном законе. 

Государственная социальная помощь оказывается на принципах: адресности; дифференциации видов и размеров государственной социальной помощи в зависимости от нуждаемости, материального положения семьи или одиноко проживающего гражданина (статья Закона области № 1236-ОЗ). 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ социальное пособие на основании социального контракта - один из видов государственной социальной помощи.

По смыслу части 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ государственная социальная помощь, в том числе в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Вологодской области.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что государственная социальная помощь предоставляется при одновременном соблюдении двух обязательных условий: семья или одиноко проживающий гражданин являются малоимущими, то есть имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области; размер их среднедушевого дохода обусловлен независящими от них причинами.

При несоблюдении совокупности приведенных двух условий право на получение социальной помощи не возникает.

Определение нуждаемости заявителя в государственной социальной помощи заключается в проведении расчета среднедушевого дохода заявителя на основании сведений представленных заявителем, для сравнения с установленным прожиточным минимумом, а также в установлении причин, по которым среднедушевой доход не превышает установленного прожиточного минимума,

В случаях, если размер среднедушевого дохода превышает установленный прожиточный минимум, либо размер среднедушевого дохода не превышает установленный прожиточный минимум, но является следствием причин, зависящих от самого заявителя, такой заявитель не признается нуждающимся в государственной социальной помощи и уполномоченным учреждением принимается решение об отказе в назначении заявителю государственной социальной помощи.

В соответствии со статьей 5 Закона области № 1236-ОЗ заявление о назначении государственной социальной помощи рассматривается в течение 10 календарных дней со дня обращения за ее назначением. 

Решение о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении выносится уполномоченным учреждением.

При подтверждении наличия условий для предоставления государственной социальной помощи, предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ, заявитель признается нуждающимся в государственной социальной помощи и уполномоченным учреждением выносится решение о ее назначении,

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 4 Закона № 1236-ОЗ уполномоченное учреждение вправе проводить проверки достоверности и полноты всех представленных заявителем сведений для назначения ему государственной социальной помощи.

Согласно статье 6 Закона № 1236-ОЗ уполномоченное учреждение или уполномоченный орган, которые выносят решение о назначении государственной социальной помощи, отказывают в назначении государственной социальной помощи в случаях выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, представленных заявителем для назначения государственной социальной помощи.

Основание для отказа в предоставлении государственной социальной помощи, предусмотренное статьей 6 Закона области № 1236-ОЗ, имеет универсальный характер и применяется, в том числе и при сохранении признаков нуждаемости заявителя в предоставлении государственной социальной помощи после уточнения сведений о его доходах и имуществе по результатам проведенной проверки.

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2023 № 1449 (далее – Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка для рассмотрения вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта создается межведомственная комиссия.

Пунктами 17 и 18 Порядка предусмотрено, что уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о назначении направляет межведомственные запросы для получения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Уполномоченное учреждение вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений. В этих целях уполномоченное учреждение вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу пункта 27 Порядка уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящего Порядка:

1. обеспечивает рассмотрение заявления и документов (сведений) в соответствии с Перечнем, проекта социального контракта и проекта программы социальной адаптации на заседании межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения документов, указанных в настоящем подпункте, принимает одно из следующих решений:

направить в уполномоченную организацию проект социального контракта, в том числе программу социальной адаптации, бизнес-план (по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка), смету расходов (по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящего Порядка) на доработку совместно с заявителем с указанием замечаний;

одобрить проект социального контракта, в том числе программу социальной адаптации, бизнес-план (по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка), смету расходов (по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящего Порядка);

признать заявителя и членов его семьи несоответствующими условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;

2. принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании решения межведомственной комиссии.

Согласно подпункту «л» пункта 30 Порядка основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта является несоответствие условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 33 Порядка уполномоченным учреждением не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении заявителю направляется соответствующее уведомление с решением способом, позволяющим подтвердить факт и дату его направления. В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования.

Постановлением Правительства Вологодской области от 09.10.2023 № 1146 установлена величина прожиточного минимума в Вологодской области на 2024 год на душу населения в размере 15 608 рублей.

В соответствии с Уставом одним из основных видов деятельности КУ ВО «Центр социальных выплат» является назначение и выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (л.д. 68-108).

Таким образом, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет КУ ВО «Центр социальных выплат».

Согласно Положению о филиале по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат», утвержденному приказом КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал является обособленным подразделением некоммерческой организации КУ ВО «Центр социальных выплат», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим часть его функций, в том числе функции представительства. Свою деятельность филиал осуществляет от имени учреждения. 

На основании п. 2.3 Положения к деятельности филиала отнесены назначение и подготовка к выплате государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории Устюженского района (л.д 109-142). 

Распоряжением филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден состав комиссии по оказанию государственной социальной помощи, а также порядок формирования и работы межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи (л.д. 200-203).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей посредством федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась с заявлением о получении государственной социальной помощи на основании социального контрактам по мероприятию индивидуальная предпринимательская деятельность, прикрепив к заявлению бизнес-план «Кофе с собой» (л.д. 56 (оборот)-58).

Для получения сведений, необходимых для решения вопроса об оказании государственной социальной помощи, филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» были сделаны межведомственные запросы.

22.10.2024 с учетом поступивших сведений произведен расчет среднедушевого дохода ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для оказания государственной социальной помощи, который составил 14 333 рубля 33 копейки при величине прожиточного минимума на душу населения – 15 608 рублей (л.д. 56, 66-67).

ДД.ММ.ГГГГ БУ СО ВО «КЦСОН «Гармония» составлен проект социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации и программа социальной адаптации (л.д. 59 (оборот)-64). 

При рассмотрении заявления истца и представленных документов также было установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, которую добровольно прекратила, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

За период с апреля по октябрь 2024 года доходы ФИО1 составили: в апреле – 20 000 рублей, в мае – 40 000 рублей, в июне – 40 000 рублей, в июле – 0 рублей, в августе – 3000 рублей, в сентябре – 0 рублей, в октябре – 0 рублей.

С июля по октябрь 2024 года истец получила доход от профессиональной деятельности в сумме 3000 рублей, что значительно ниже величины прожиточного минимума, при этом каких-либо активных действий для улучшения своего материального положения не предпринимала. 

ФИО1 проживает в населенном пункте, где имеется возможность трудоустройства, однако попыток устроиться на более высокооплачиваемую работу с ее стороны не имелось.

В центр занятости населения для поиска подходящей работы истец в установленном порядке не обращалась.

Истец относится к категории трудоспособных граждан, иждивенцев или иных лиц, нуждающихся в постоянном уходе, не имеет.

В рамках проведенной проверки ответчик пришел к выводу о том, что ФИО1 не реализованы возможности к самообеспечению, а причины среднедушевого дохода в размере ниже величины прожиточного минимума не могут быть признаны независящими от самого заявителя. 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заявления и документов заявителя рекомендовано отказать ФИО1 в назначении государственной социальной помощи ввиду несоответствия условиям принятия решения о назначении такой помощи (л.д. 204-206).

Принимая во внимание изложенное, в связи с отсутствием обязательного признака для признания ФИО1 нуждающейся в предоставлении государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ филиалом по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ввиду несоответствия условиям принятия решения о ее назначении, о чем сообщено заявителю (л.д. 7, 55). 

Мотивы принятого решения изложены в оспариваемом решении, а также в письменном ответе филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 37).

Обстоятельства, послужившие основанием для отказа ФИО1 в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

В соответствии с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет степень бакалавра по направлению «юриспруденция» (л.д. 145).

По сведениям ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности являлась деятельность агентства недвижимости за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 9-10).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 65). 

ДД.ММ.ГГГГ истец прекратила свою предпринимательскую деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения (л.д. 9-10). 

По сведениям УФНС России по Вологодской области сумма доходов ФИО1 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2021 год составила 120 000 рублей, за 2022 год – 273 000 рублей, за 2023 год – 288 436 рублей 47 копеек (270 000 рублей (по налогу) + 18 436 рублей 47 копеек (иной доход)), за 2024 год – 40 000 рублей (л.д. 24-25,146-147, 192, 193). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Вологодской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 11).

Согласно справке о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 в апреле составил 20 000 рублей, в мае – 40 000 рублей, в июне – 40 000 рублей, в июле – 0 рублей, в августе – 3000 рублей, в сентябре – 0 рублей, в октябре – 7000 рублей, в ноябре – 2000 рублей (л.д.12).

По сведениям УФНС России по Вологодской области сумма доходов ФИО1 по налогу на профессиональный доход за 2024 год составила 112 000 рублей (л.д. 192).

Как следует из сообщений КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» отделение занятости по Устюженскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля по октябрь 2024 года ФИО1 заявления в целях поиска подходящей работы не представляла, на учете в отделении занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состояла, приходила на прием к начальнику отделения, интересовалась наличием вакансий по профессии «юрист», при этом документов об образовании и специализации не предоставляла, в связи с чем у начальника отделения отсутствовала возможность оценить ее уровень образования, компетенции и опыта работы (л.д. 145, 158). 

Согласно сообщению КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» отделение занятости по Устюженскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля по октябрь 2024 года в отделении занятости населения действительно не поступали заявления от работодателей с вакансиями по специальности «юрист» (л.д. 158). 

Вместе с тем, из представленных по запросу суда КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области» отделение занятости по Устюженскому муниципальному округу перечней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в разрезе организаций имелись многочисленные свободные рабочие места и вакантные должности, в том числе не требующие какой-либо специализации, с оплатой труда выше величины прожиточного минимума (л.д. 159-191). 

Истцом и его представителем не оспаривалось, что ФИО1 проживает одна, относится к категории трудоспособных граждан, иждивенцев или иных лиц, нуждающихся в постоянном уходе, не имеет, получателем мер социальной поддержки не является. 

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что является малоимущим гражданином, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Вологодской области, по независящим от нее причинам.

По смыслу закона независящие от человека, то есть объективные причины, по определению диктуются внешними обстоятельствами. Соответственно, к числу независящих от гражданина причин, по которым он является малоимущим, можно отнести, например, наличие заболевания, препятствующего осуществлению трудовой деятельности, наличие в местности проживания чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера либо ее последствий, создающих препятствия для осуществления трудовой деятельности, либо отсутствие в местности проживания какой бы то ни было возможности для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, или другие подобные обстоятельства.

По мнению суда, в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено. 

В исковом заявлении истец, а также в ходе заседания его представитель указали, что единственной причиной невозможности получения ФИО1 дохода выше величины прожиточного минимума являлось изменение обстановки на рынке недвижимости, связанной с ипотечным кредитованием с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Данное обстоятельство действительно не зависит от истца, однако оно не может быть признано причиной, препятствующей ФИО1 поменять сферу трудовой деятельности. 

Наличие у ФИО1 статуса самозанятой по смыслу ст.ст. 4, 6, 22 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» не лишало ее права обратиться в установленном порядке в органы службы занятости для оказания содействия в целях поиска подходящей работы, непреодолимых обстоятельств, препятствующих поиску другой работы, в данном случае не имелось.

При наличии свободных вакансий на рынке труда по вопросу трудоустройства в рассматриваемый период она не обращалась, фактов отказа работодателей в устройстве ее на работу не установлено. 

Таким образом, ФИО1 не использовала возможность данными способами улучшить свое материальное положение и увеличить размер своего среднедушевого дохода. 

По мнению суда, ФИО1 не представлено доказательств, обосновывающих невозможность улучшения своего материального положения иным способом, кроме как получение государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца действительно имелась возможность самообеспечения путем получения более высокого дохода. 

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика о том, что среднедушевой доход истца по зависящим от него причинам составлял ниже величины прожиточного минимума, право на получение социальной помощи не возникло, поскольку не соблюдены в совокупности все условия, наличие которых дает право на получение социальной помощи.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным решения об отказе истцу в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и возложении обязанности по предоставлению государственной услуги в виде назначения социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта не имеется.

Доводы истца о нарушении процедуры рассмотрения заявления ФИО1 судом отклоняются в виду следующего. 

Согласно протоколу № ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии в составе председателя, секретаря и членов комиссии, которыми рассматривался вопрос о назначении истцу государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, и было принято решение внести начальнику филиала по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» предложение (рекомендацию) об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи ввиду несоответствия условиям принятия решения о назначении такой помощи (л.д. 204-206).

В соответствии с п. 3.5 Порядка формирования и работы межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи заявитель приглашается на заседание комиссии в случае необходимости получения от него пояснений, обсуждения с ним условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 200-203).

На основании изложенного участие истца ФИО1 в заседании межведомственной комиссии не являлось обязательным. 

Поскольку нарушения прав истца ФИО1 со стороны ответчиков не установлено, в удовлетворении требований о признании незаконным решения, возложении обязанности, а также производного от них требования о компенсации морального вреда, следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к КУ ВО «Центр социальных выплат», филиалу по Устюженскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова