Дело № 2-338/2025

УИД 55RS0030-01-2025-000426-74

РЕШЕНИЕ

(заочное) 

Именем Российской Федерации

Русско–Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Сошка Ю.А., с участием помощника прокурора Левенков Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2025 года в р.п. Русская Поляна, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Русско–Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско – Полянского муниципального района Омской области об обязании разработать и утвердить номенклатуру и объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать резервы материально- технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными исковыми требованиями в обоснование указав, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о защите прав несовершеннолетних в БОУ «

<

данные изъяты> СОШ», установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в образовательном учреждении не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Истец, ссылаясь на ч.2 ст. 15 Конституции РФ, ст. 38 Конституции РФ, п. 2 ч. 2 ст. 28, ч.7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.2.998 №28-ФЗ «О гражданкой обороне», п.п.п «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2003, просит обязать БОУ «Розовская СОШ» разработать и утвердить номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать резервы материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Левенков Ю.В. доводы иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства. 

Представитель Комитета по образованию администрации Русско–Полянского муниципального района Омской области ФИО просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Комитета по образования, доводы иска поддержала в полном объеме, просила, установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 вышеназванного Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - Положение).

Согласно п. п. 2, 3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом 68-ФЗ. 

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. 

В силу п. 6 Положения на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В силу п. 20 Положения для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. 

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями. 

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 

Согласно Приложению № 1 к Методическим рекомендациям по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных МЧС России от 19.03.2021 № 2-4-71-5-11, установлена примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в которую входят продовольствие и пищевое сырье, лекарственные средства и медицинские изделия, строительные материалы, топливо, аварийно-спасательный и шанцевый инструмент, вещевое имущество, ресурсы жизнеобеспечения, специальное съемное оборудование и комплектующие изделия, средства индивидуальной защиты, средства связи и оповещения.

Из смысла указанных норм следует, что образовательное учреждение, являющееся самостоятельным юридическим лицом–некоммерческой организацией, входит в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований действующего законодательства в БОУ «

<

данные изъяты> СОШ» не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

По данному факту прокуратурой района в адрес образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения законодательства подлежат устранению, в связи с чем требования прокурора об обязании БОУ «

<

данные изъяты> СОШ» разработать и утвердить номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создать резервы материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению. 

Срок исполнения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, соответствует требованию статьи 206 ГПК РФ.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчика, суд полагает возможным освободить ответчика в полном объеме от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Русско–Полянского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско – Полянского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать БОУ «

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Русско – Полянского муниципального района Омской области разработать и утвердить номенклатуру и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также создать резервы материально-технических средств (специального оборудования) для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Русско – Полянский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи стороной заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Е.М. Мусаэльянц