дело № 2-975/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Д.М. Ахметовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Калмиинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить в орган регистрации прав документы для изменения категории земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменения исковых требований, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить в орган регистрации прав документы для изменения категории земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного у населенного пункта 

<

адрес>, категории – «земли сельскохозяйственного назначения». Решением Совета муниципального образования 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план 

<

данные изъяты>, который был согласован с Премьер-министром Республики Татарстан ФИО10. Генеральный план и схема территориального планирования 

<

данные изъяты> размещены в открытом доступе в сети «Интернет», согласно размещенной информации, земельный участок истицы находится в границах 

<

адрес>. Согласно выписке из генерального плана, земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования – зона Ж-1 жилой застройки, расположение земельного участка в границах поселения подтверждается также выпиской из правил землепользования и застройки № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, фрагментом карты зонирования, выкопировкой и выпиской из генерального плана. 

Указав, что данные обстоятельства и документы подтверждают изменение категории принадлежащего истице земельного участка с «сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», а ответчики не исполняют обязанности по направлению указанных документов в Росреестр для регистрации изменения категории земельного участка, просил признать незаконными действия ответчиков, возложив обязанность устранить нарушения прав истицы и направить в Росреестр указанные документы для изменения категории земельного участка с кадастровым №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен исполнительный комитет Тукаевского муниципального района. 

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнил, что пункт иска о возложении на Росреестр обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о категории земельного участка истицы не является исковым требованием, настаивал на рассмотрении дела при статусе Росреестра как третье лицо. 

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Калмиинского сельского поселения ФИО3 иск не признала, указав на незаконность исковых требований. 

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В силу части 4 статьи 4.1 указанного Федерального закона орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с частью 13 статьи 4.1 Закона N 191-ФЗ орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах участка 

<

адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. 

Решением Совета муниципального образования 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план муниципального образования 

<

данные изъяты> которым земельный участок с кадастровым № включен в границы 

<

данные изъяты>, находится в территориальной зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Решением начальника отдела Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (копия из гражданского дела №) отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об учете изменений земельного участка с кадастровым № в связи с отсутствием документов и информации, необходимой для кадастрового учета – Исполком сообщил об отсутствии документа об изменении категории земельного участка. 

Суть исковых требований заключается в изменении категории земельного участка посредством направления в регистрирующий орган документов о включении данного земельного участка в границы населенного пункта Кырныш. 

Между тем, согласно положениям части 18 статьи 4.1 Закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 14 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

Установление и изменение границ (черты) населенных пунктов в Республике Татарстан регулируются Законом Республики Татарстан "Об административно-территориальном устройстве", статьей 11 которого установление и изменение границ (черты) населенных пунктов отнесено к полномочиям именно Кабинета Министров Республики Татарстан.

Полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации переводить земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации. Подпункт 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" допускает перевод земель сельскохозяйственных угодий или земель участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случае, связанном с установлением или изменением черты поселений.

Исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Кабинетом Министров Республики Татарстан решения о включении земельного участка с кадастровым № в границы населенного пункта и о переводе категории земли сельскохозяйственного назначения не принимались, в связи с чем требования о возложении на ответчиков обязанностей не приведут к достижению цели иска об изменении категории земельного участка, иск подлежит оставлению без удовлетворения. 

Ссылка представителя истицы на ответ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о том, что проект генерального плана 

<

данные изъяты> согласован с Премьер-министром Республики Татарстан, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку законом предусмотрено не согласование, а принятие решения о включении земельного участка в границу населенного пункта и о переводе категории земель сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Калмиинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить в орган регистрации прав документы для изменения категории земельного участка – отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья