Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000116-12 

Производство № 2-88/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года р.п. Пачелма

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием помощника прокурора Пачелмского района Пензенской области Лебедевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Росток» р.п. Пачелма о понуждении к оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Росток» р.п. Пачелма (далее – МДОУ ДС «Росток»), в сфере образования и здравоохранения, в ходе которой установлено, что вопреки определенному перечню, отраженному в приложении № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском кабинете образовательного учреждения, отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт.; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.; Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; Травматологическая укладка, включающая: салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; бикс малый – 2 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу групп. Указанное свидетельствует о грубом нарушении прав несовершеннолетних на медицинское обслуживание в образовательной организации. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 2, 5, 41, Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании Российской Федерации», ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просил суд обязать МДОУ ДС «Росток оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт.; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.; Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; Травматологическая укладка, включающая: салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; бикс малый – 2 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу групп, в срок до 01.11.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Пачелмского района Пензенской области Лебедева В.А. заявленные требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МБДОУ ДС «Росток» р.п. Пачелма в судебное заседание представителя не направило, в адресованном суду заявлении заведующая МБДОУ ДС «Росток» р.п. Пачелма ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Третье лицо Управление образования администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило. В адресованном суду заявлении начальник Управления образованием администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО3 просит рассмотреть гражданское дело без ее участия.

Третье лицо Министерство образования Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо администрация Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направило.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области http://pachelmsky.pnz.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

В силу пунктов 3 - 6 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях; организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях; при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Как установлено пунктом 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно пунктам 10 и 15 приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, выразившиеся в том, что в МБДОУ ДС "Росток" р.п. Пачелма медицинский кабинет не укомплектован в соответствии с приложением №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, а именно в медицинском кабинете образовательного учреждения, отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт.; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.; Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; Травматологическая укладка, включающая: салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; бикс малый – 2 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу групп.

До настоящего времени кабинет в полном объеме не оснащен необходимым медицинским оборудованием, что ответчиком не оспаривается.

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС "Росток" р.п. Пачелма свидетельствует о нарушении законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья. 

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представитель ответчика - заведующая МДОУ ДС «Росток» р.п. Пачелма ФИО2 исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области признала в полном объеме, последствия принятия признания иска ей разъяснены и понятны, при этом, признание иска сделано добровольно, суд считает возможным принять признание иска, поскольку оно не нарушает права ответчика, а также права и законные интересы других лиц, и направлен на восстановление прав несовершеннолетних.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Росток» р.п. Пачелма ФИО2

Исковые требования заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МДОУ ДС «Росток» в срок до 01.11.2025 оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, в число которых входят: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт.; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – 1 шт.; Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; Травматологическая укладка, включающая: салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; шкаф медицинский для хранения лекарственных средств – 1 шт.; шкаф для хранения медицинской документации – 1 шт.; бикс большой – 2 шт.; бикс малый – 2 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу групп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.

Судья подпись Е.П. Гордеева