№2-1579/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при помощнике судьи Ефименко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о возврате излишне уплаченных денежных средств, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томска» в лице администрации г. Томска о взыскании излишне уплаченной по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суммы в размере 332404,32 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и муниципальным образованием «город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ заключен договор купли-продажи земельного участка (124/250 доли в праве) по адресу: 

<

адрес>. Выкупная цена земельного участка составила 816996, 32 руб. исходя из его кадастровой стоимости 3294340 руб. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ кадастровой оценочной комиссией в отношении указанного земельного участка принято решение об определении его кадастровой стоимости в размере 1954000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, полагает, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка его кадастровая стоимость составляла 1954000 руб. и выкупная цена, исходя из доли в праве истца на объект недвижимости, должна быть определена в размере 484592 руб., а излишне оплаченная истцом в сумма 332404,32 руб. подлежит возврату ответчиком. Направленное истцом в досудебном порядке в марте 2019 года заявление о возврате излишне уплаченной суммы оставлено Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска без удовлетворения. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца в качестве ответчика по делу привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком один год, участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в иске. Полагал, что несмотря на то, что сторонами договор купли-продажи земельного участка был исполнен до принятия комиссией решения о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка, однако, своим решением комиссия установила данную стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исходя из нее и должна была быть определена выкупная цена доли истца в праве на землю. 

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителем ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска ФИО4, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 1 год, представлены отзывы на исковое заявление, суть которых сводится к тому, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент недвижимости администрации г. Томска поступило совместное обращение собственников здания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО2, ООО «Арт-С», Жало В.С. о предоставлении в собственность соответствующего земельного участка, по результатам рассмотрения которого были подготовлены проекты договоров купли-продажи и переданы заявителям для подписания. На момент поступления данного обращения кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляла 3294340 руб. Подписанные договоры купли-продажи земли были возвращены в Департамент недвижимости ФИО2 и Жало В.С., ООО «Арт-С» подписанный договор не возвращен. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (покупатель) и муниципальным образованием «город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (продавец) на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Поскольку обязанность заключить с собственником расположенного на земельном участке строения договор купли-продажи такого участка по общему правилу возникает с момента его обращения с соответствующим заявлением, следовательно, выкупная цена определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника с вышеуказанным заявлением. На момент подачи ФИО2 заявления о предоставлении земельного участка в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о его кадастровой стоимости в размере 3294340 руб., исходя из которой была определена выкупная цена доли в праве собственности истца. После оплаты выкупной цены и передачи земельного участка правоотношения сторон, вытекающие из договора от 26.э03.2018, прекратились надлежащим исполнением. Пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ, после исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о неосновательности получения Департаментом недвижимости денежных средств. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 124, 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления от имени муниципальных образований гражданских прав и обязанностей в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Структуру органов местного самоуправления города Томска составляет, в том числе, мэр г. Томска, администрация города Томска (ст. 25 Устава города Томска).

В силу пункта 39 Устава города Томска Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и обладает правом юридического лица, осуществляющего свою деятельность на основании положения о нем.

Согласно Положению о Департаменте управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, утвержденному постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет функции владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе и земельными участками в границах муниципального образования «Город Томск». 

В судебном заседании не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, наряду с другими сособственниками здания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Жало В.С., ООО «Арт -С» обратился в Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска с заявлением о предоставлении в собственность соответствующих земельных участков, на которых располагаются принадлежащие им объекты недвижимости, что подтверждается заявлением указанных лиц, зарегистрированное под №. 

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (продавец) и ФИО1 (покупатель) на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ заключен договор № купли-продажи земельного участка (доля в праве 124/250), расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №.

Пунктом 3 договора стоимость (выкупная цена) земельного участка определена сторонами в размере 816996,32 руб.

Согласно акту установления выкупной цены, являющегося приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, размер выкупной цены исчислен исходя из кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, действующей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка и сведения о которой содержались в государственном кадастре недвижимости – 3294340 руб., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во исполнение п. 3.3. договора, предусматривающего, что оплата производится в течение 10 рабочих дней с момента подписания данного договора, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по указанным в договоре реквизитам произведена оплата выкупной стоимости земельного участка в полном объеме - 816996,32 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи в соответствии с условиями договора земельный участок передан от продавца покупателю ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Томской области зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером: №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области по результатам рассмотрения заявления ООО «Арт-С» принято решение, которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № определена в размере 1954000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО2 о возврате излишне уплаченных денежных средств по договору, ответом Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без удовлетворения.

Истец, ссылаясь на переплату по договору купли-продажи земельного участка, обратился с настоящим иском. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст.309, п.1 ст.310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (здесь и далее в редакции, действующей на момент рассмотрения обращения истца) для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 названного кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество(статья 130)

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренныхзакономслучаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором,закономлибо в установленном законом порядке (п. 2)

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 указанного выше кодекса).

Ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 (вопрос № 6). 

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 4 ст. 16 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается равной цене продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального района (городского округа), предоставляемых для аналогичных целей, но не выше его кадастровой стоимости или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Пунктом 1 решения Города Томска от 24.12.2013 № 934 (ред. от 19.06.2018, действующей на момент рассмотрения обращения ФИО2) «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск», при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», при продаже таких земельных участков гражданам и юридическим лицам - собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Акт установления выкупной цены спорного земельного участка, прилагаемый к договору от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в соответствии с указанным выше порядком определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», при их продаже гражданам и юридическим лицам - собственникам расположенных на них зданий, строений, при котором его выкупная цена составила 816996,32 руб., что не превышает кадастровую стоимость спорного земельного участка как на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность, так и при последующем ее пересмотре. 

Вышеприведенные сведения о приобретаемом земельном участке, включая его выкупную стоимость и порядок ее формирования, были истцу достоверно известны при заключении договора купли-продажи. Выкупная цена была определена в соответствии с требованиями закона и сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в ГКН, действовавшей на момент обращения ФИО2 как собственника расположенного на нем строения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Сведений об оспаривании кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Указанный договор сторонами исполнен: истец уплатил указанную в договоре цену и в установленном законом порядке зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок. Изменения в условия договора, в том числе касающиеся выкупной цены, в установленном для этого порядке сторонами не вносились, недействительными не признавались.

В данном случае суд находит обоснованной позицию ответчика, что сам по себе факт пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, состоявшийся после исполнения сторонами условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, и прекращения вытекающих из него правоотношений сторон надлежащим исполнением, не свидетельствует о неосновательности получения органом местного самоуправления денежных средств, в связи с чем, достаточных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в лице администрации Города Томска о возврате излишне уплаченных денежных средств купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Глинская