К делу № 2-814/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 19 июня 2019 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о понуждении заключить договор на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о понуждении заключить договор на новый срок, в котором просит суд обязать ответчика (Арендодателя) заключить новый договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0304049:935, общей площадью 750 кв.м, расположенный адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства комплекса бытового обслуживания» на то же срок и тех же условиях, ранее указанных в договоре.

Свои требования мотивирует тем, что 10 декабря 2014 года ФИО2 был предоставлен из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0304049:935, общей площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства комплекса бытового обслуживания» земельный участок. В последствие данный земельный участок был переуступлен ФИО3 как новому арендатору, согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды с торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 08.12.2018 года. 27 марта 2019 года ФИО1 также по соглашению о передаче прав стала новым арендатором вышеуказанного земельного участка. Став, новым арендатором и ознакомившись с договором аренды, ею было принято решение обратиться к арендодателю, с просьбой о продлении срока действия договора аренды, ведь его срок заканчивается 10 декабря 2019 года. В мае 2019 года она письменно уведомила Ответчика (Арендодателя) о желании заключить договор аренды на новый срок. В виду того, что согласно договору аренды ей осталось всего лишь 6 месяцев до окончания срока его действия, а это ничтожно мало для освоения земельного участка: подготовить земельный участок, заказать проект, оформить разрешение на строительство, получить технические условия на подключение к коммуникациям и так далее. 17 мая 2019 года Ответчик (Арендодатель) в письменной форме отказал в заключении договора аренды на новый срок.

В судебном заседании истица ФИО1, заявленные требования поддержала, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО4 не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд в иске отказать, рассматривать исковое заявление без участия представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Выслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 10 декабря 2014 года ФИО2 был предоставлен из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0304049:935, общей площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства комплекса бытового обслуживания» земельный участок.

В последствие данный земельный участок был переуступлен ФИО3 как новому арендатору, согласно соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды с торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 08.12.2018 года.

27 марта 2019 года ФИО1 также по соглашению о передаче прав стала новым арендатором вышеуказанного земельного участка.

Став, новым арендатором и ознакомившись с договором аренды, ею было принято решение обратиться к арендодателю, с просьбой о продлении срока действия договора аренды, ведь его срок заканчивается 10 декабря 2019 года. В мае 2019 года она письменно уведомила Ответчика (Арендодателя) о желании заключить договор аренды на новый срок. 

В виду того, что согласно договору аренды ей осталось всего лишь 6 месяцев до окончания срока его действия, а это ничтожно мало для освоения земельного участка: подготовить земельный участок, заказать проект, оформить разрешение на строительство, получить технические условия на подключение к коммуникациям и так далее. 

17 мая 2019 года Ответчик (Арендодатель) в письменной форме отказал в заключении договора аренды на новый срок.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П. статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № И7-ФЗ с 23 июня 2014 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Впервые договор аренды земельного участка заключен 10.12.2014 г. сроком на 5 лет и больше не перезаключался. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае мной, не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцу не предоставлялся.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Соответственно, отказ Главы Кропоткинского городского поселения Кавказский район в заключении договора аренды земельного участка без торгов на новый срок со ссылкой на использованное право на заключение такого договора в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является безосновательным.

В соответствии с п. 4 ст.445 ГК если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о понуждении заключить договор на новый срок.

Обязать ответчика Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района (Арендодателя) заключить новый договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:44:0304049:935, общей площадью 750 кв.м, расположенный адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства комплекса бытового обслуживания» на то же срок и тех же условиях, ранее указанных в договоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий