Дело № 2-3164/2019

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи, о признании незаконным отказа в выдаче удостверения многодетной семьи, обязании предоставить меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверении многодетной семьи,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является матерью троих несовершеннолетних детей. При обращении в управление ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по причине отсутствия у всех членов семьи места жительства в Московской области. Истица считает данный отказ незаконным, поскольку двое из ее детей родились в Московском областном перинатальном центре, дети состоят на диспансерном учете и получают медицинское обслуживание в г.Балашиха, старшая дочь посещает детский садик в г.Балашиха, с июня 2017 года они с семьей зарегистрированы в Московской области. Истица просит признать незаконным отказ в установлении статуса многодетной семь, признать незаконным решение от 29.03.2018 №53075 об отказе в предоставлении государственной услуги и выдаче удостоверения многодетной семьи, обязать предоставить меры социальной поддержки, обязать выдать удостоверение многодетной семьи. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала. 

ответчик своего представителя не направил, представлен отзыв по доводам отказа.

Третье лицо ФИО2 с иском согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи.

Законом Московской области N 1/2006-ОЗ от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" определено понятие многодетная семья.

Согласно ст. 1 указанного Закона Московской области действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В ст. 3 Закона указано, что многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (в ред. Закона Московской области от 09.12.2014 N 167/2014-ОЗ).

К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (абзац введен Законом Московской области от 16.10.2007 N 178/2007-ОЗ; в ред. Закона Московской области от 30.12.2013 N 171/2013-ОЗ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.02.2003 года N 105-О в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

ФИО1 и ФИО2 имеют троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении. 

Родители состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из паспортной картотеки и свидетельств о регистрации по месту пребывания ФИО1 с супругом и детьми имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, мкр. Никольск-Архангельское, 5-я линия, 

<

адрес>: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (супруг) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дети ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Двое детей ФИО5 и ФИО4 родились в г.Балашиха, что подтверждает актовая запись о рождении.

Согласно справкам поликлинического отделения дети истицы состоят на учете ГБУЗ МО «Балашихинскя областная больница» поликлиника №7. 

ФИО3, 15.09.205 года рождения, посещает МБДДОУ г/о Балашиха «Детский сад комбинированного вида №13 «Улыбка» с 20.11.2018 по настоящее время, что подтверждается справкой ДОУ №13 от 09.04.2019 №7.

Представленные документы подтверждают факт совместного проживания на территории Московской области.

Иной регистрации на территории РФ истица с супругом и детьми не имеет, ответчиком доказательств обратного не представлено.

Таким образом, отказ управления является незаконным.

Требование об обязании выдать удостоверение, предоставить меры социальной поддержки не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции суда, заявлено преждевременно. Способ восстановления нарушенного права является повторное рассмотрение заявления о присвоении статуса многодетного отца.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от 29.03.2018 №53075 Министерства социальной защиты населения Московской области в присвоении ФИО1 статуса многодетной семьи и отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Обязать Министерства социальной защиты населения Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении статуса многодетной семьи. 

В обязании выдать удостоверение многодетного отца с предоставлением всех полагающих мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2019 года 

Судья О.А.Кобзарева