Дело № 2-3364/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу №3 о признании незаконными решений общего собрания членов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Садоводческому некоммерческому товариществу №3 (далее по тексту СНТ № 3) о признании незаконным решений общего собрания членов, в обоснование указав, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества .... На общем собрании членов садоводческого товарищества №3 от 18.02.2017 были вынесены на повестку дня несколько вопросов, а решения были приняты на отчетно-выборном собрании садоводов согласно повестке дня:

- избран состав правления сада в количестве 7 человек,

- утверждена приходно-расходная смета в сумме 8218165 руб.,

- штатное расписание на 2017 год, в количестве 15,5 единиц,

- утвержден список на распределение земельных участков,

- утверждены списки садоводов уполномоченных на 2018-19 годы,

- утверждены членские взносы на 2017 год, для членов СНТ в сумме 399 руб.,

- утверждена форма договора на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования не членам СНТ , которые пользуются земельными участками в индивидуальном порядке. Сумма взноса для индивидуалов на 2017 год - 399 руб. за сотку.

- членский взнос за потребленную электроэнергию в сумме 530руб. с одной сотки,

- членский взнос за потребленную электроэнергию для садоводов с электросчетчиком составляет: 1-е полугодие 2017 года 3 руб. 70 коп. за 1 кВт/час; 2-е полугодие 2017 года 2 руб. 99 коп. за 1 кВт/час.,

- при составлении договоров на пользование электроэнергией учитываются 9% потерь. 

- утверждена пеня за несвоевременную уплату членских взносов 0,1% за каждый день просрочки с ***. 

- утвержден список выбывших садоводов по заявлению в количестве 200 чел.

- утвержден список принятых садоводов в количестве 171 чел.

- утверждены работы: строительство ВЛ-0,4 кВ, по ул.Южная на сумму 570042 руб.из остатка денежных средств. Строительство работ по ремонту питающей ВЛ-6 кВ с кабельной вставкой на участке перехода ВЛ-110 кВ на суму 654641 руб. из остатка денежных средств. Подвеска провода А-35 ВЛ-0,4 кВ при монтаже по улицам: ул.Северная, 800 м. – 11 пролетов, Зеленая, 800 м -10 пролетов, Рабочая, 720 м – 9 пролетов на сумму 120000 руб. из остатка денежных средств. И другие необходимые работы.

В соответствии с уставом СНТ органами управления садоводческого товарищества являются общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель правления (п. 6.1. Устава).

Согласно п. 6.2. Устава СНТ , садоводческое товарищество правомочно проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных. Норма представительства устанавливается: представитель от 10 садоводов. Собрание правомочно, если на нем присутствует боле 50% садоводов или не менее 50 % уполномоченных.

При этом, срок полномочий уполномоченного такого объединения; порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения, предусмотренные абз. 3 п. 2 ст. 20 Закона N 66-ФЗ, Уставом СНТ не определены, что свидетельствует о невозможности проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных.

*** истец разместил на информационном стенде информацию о намерении обжаловать собрание садоводческого товарищества от ***.

С учетом уточнения требований, истец просил признать незаконным избрание уполномоченных на конференцию 2017 года неуполномоченными делегатами конференции 2016 года, признать незаконным проведение собрания от *** в форме уполномоченных, не являющихся членами СНТ , признать незаконным решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества города Рубцовска от ***, а решения, принятые на собрании недействительными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещен. 

Представитель истца ФИО2, действующий по нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержал требования в части признания незаконным проведение собрания от *** в форме уполномоченных, не являющихся членами СНТ , признать незаконным решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества города Рубцовска от ***, а решения, принятые на собрании, недействительными. Требование о признании незаконным избрание уполномоченных на конференцию 2017 года неуполномоченными делегатами конференции 2016 года не поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения требований истца, заявил ходатайство о применении к требованиям истца срока исковой давности для обращения с настоящими требованиями, изложил возражения по иску, имеющиеся в деле в письменном виде.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

В силу абз. 12 п. 2 ст. 21 данного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В Федеральном законе от 15.04.1998 № 66-ФЗ сроки обжалования решения общего собрания не установлены, а потому должны применяться сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ.

С 01.09.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", которым подраздел 4 раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен гл. 9.1 «Решения собраний», положения которой применяются при разрешении требований об оспаривании решений общего собрания членов некоммерческого объединения.

В данной главе в п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 мая 2013 № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Исходя из указанных норм, истец ФИО1 обратился в суд с соблюдением срока исковой давности, в течение 6 месяцев со дня проведения собрания членов СНТ ***, уведомив о данном намерении. Из искового заявления усматривается, что истцу на момент подачи иска *** было известно о принятых на собрании решениях.

Довод представителя ответчика о том, что следует применять трехмесячный срок обращения в суд с иском с момента принятия решения собрания, как то предписывает подпункт 8 п. 4.1 Устава СНТ (л.д. 79 т. 1) является ошибочным, поскольку положения Устава, противоречащие нормам Федерального Закона, рассматриваются как недействительные. 

Статья 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее закон N 66-ФЗ) предусматривает, что настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Как следует из положений ст. 21 Закон № 66-ФЗ, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ г. Рубцовска, владеет садовым земельным участком, включенным в земли СНТ и садовым домиком по адресу Торговая, 20 в СНТ , на основании договора купли-продажи от ***, платит членские взносы. 

Между тем, оспаривая членство ФИО1 в СНТ , ответчик указывает истца в качестве такового в представленном суду списке под номером 1885, здесь же имеется ссылка на кадастровый номер участка, дату правоустанавливающего документа. 

Членами садоводческого некоммерческого объединения могут стать лица, имеющие земельный участок в границах такого некоммерческого объединения и достигшие определенного возраста. Так, лица, достигшие 18 лет, могут стать членами садоводческого товарищества или партнерства; лица, достигшие 16 лет, могут стать членами садоводческого кооператива (п. 1 ст. 18 Закона от *** № 66-ФЗ).

Кроме того, членами садоводческого некоммерческого объединения (то есть всех трех форм дачных объединений) могут стать наследники членов садоводческого некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2 ст. 18 Закона от *** № 66-ФЗ).

Таким образом, членство ФИО1 в СНТ основано на законе и соответствует Уставу СНТ (раздел II). Отсутствие в СНТ заявления ФИО1 о приеме его в члены СНТ , наличие отдельно заключенного договора электроснабжения и т.д. уже приобретенного им членства не отменяет.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** было проведено отчетно-выборное собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества в форме уполномоченных. ФИО1 участие в голосовании не принимал.

Извещение о проведении собрания было размещено в средствах массовой информации г. Рубцовска, а именно в газете РТВ 3 в номере от ***, а также в газете Экспресс от ***.

В извещении было указано, что *** в 10-00 часов в ДК АТЗ состоится отчетно-выборное собрание уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества . Повестка собрания: -утверждение уполномоченных, - отчет ревизионной комиссии и правления сада, -утверждение запланированных работ, -дополнение и изменение на распределение участков, -утверждение формы договора не членам СНТ , -утверждение заседаний правления, - утвердить охрану садовых участков, -утвердить оценку работы правления, -утвердить приходно-расходную смету, - утвердить величину членских взносов, -установление пени, - утверждение штатного расписания, -утверждение состава ревизионной комиссии, -утверждение состава правления, -разное, -утверждение протокола . Правление.(л.д. 91 т. 1) 

Процедура заблаговременного (двухнедельного) уведомления членов СНТ о проведении общего отчетно-выборного собрания с указанием выносимых на обсуждение вопросов ответчиком была соблюдена.

Согласно ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и, при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно протоколу от *** оглашена повестка собрания, состоящая из 17 вопросов, по всем вопросам собранием приняты положительные решения. В заключение зачитана постановляющая часть. Постановляющая часть принята в целом – единогласно – 163 чел.

В силу ст. 20 закон N 66-ФЗ данного закона, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Таким образом, как следует из ст. 20 закона N 66-ФЗ право садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных, возникает с того времени, когда, указанные в абз. 3 п. 2 данной статьи условия, определены Уставом объединения, принятом в установленном законом порядке. 

В соответствии с уставом СНТ органами управления садоводческого товарищества являются общее собрание (собрание уполномоченных), правление, председатель правления (п. 6.1. Устава).

Согласно п. 6.2. Устава СНТ , садоводческое товарищество правомочно проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных. Норма представительства устанавливается представитель от 10 садоводов. Срок осуществления полномочий уполномоченного представителя 2 года с момента избрания. Избрание уполномоченных проводится членами товарищества СНТ на общем собрании на каждой улице товарищества. Избрание уполномоченных допускается в виде открытого голосования на общем собрании улицы товарищества СНТ с оформление надлежаще оформленного протокола с предъявлением в правление сада . Общее собрание членов товарищества по улицам правомочно, если на указанном собрании присутствует более 50 % садоводов данной улицы. Собрание уполномоченных СНТ 3 правомочно, если на нем присутствует не менее чем 50 % уполномоченных. (л.д. 71 т. 1)

Согласно п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (пп. 1 п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно протоколу собрания (т. 1 л.д. 92) отчетно-выборное собрание проводилось в форме уполномоченных.

Как следует из протокола отчетного собрания садоводов (уполномоченных) СНТ от *** избрано 217 человек. Данный список суду не был представлен. 

В распоряжении суда имеется список уполномоченных, избранных на срок 2016-2017 год в количестве 224 человека с указанием фамилии, улицы и номера участка.

Изучив списки зарегистрированных уполномоченных на собрании ***, и сравнив их со списком уполномоченных, суд приходит к выводу о том, что 80 человек из 170 уполномоченными на момент проведения собрания *** таковыми не являлись. Соответственно, 90 уполномоченных присутствовавших на собрании *** из 224 не могли составить кворум (не менее чем 50 % уполномоченных) при принятии решений. 

Таким образом, полномочия участников собрания (уполномоченных) не подтверждены, что приводит к отсутствию кворума.

Кроме того, как следует из протоколов общего собрания СНТ от *** и от ***, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, избрание и переизбрание уполномоченных происходило не в ходе открытого голосования на общем собрании улицы товарищества СНТ с оформлением надлежаще оформленного протокола, а по спискам, что также не соответствует Уставу, нарушает права истца, и не может быть признано законным. 

Представитель ответчика в своих возражениях в обоснование порядка избрания уполномоченных, в том числе досрочного ссылается на недействующую редакцию Устава, который претерпел изменения, что подтверждается копией Устава СНТ г. Рубцовск, представленной МИФНС по Алтайскому краю. 

То обстоятельство, что ФИО1 согласился с решениями, принятыми *** на общем собрании, исполнял их, не влияет на их законность, не лишает истца права их оспаривать. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать соблюдение порядка созыва и проведения собрания, наличие кворума, участие истца в голосовании, а также привести контраргументы на доводы истца возлагается на ответчика. Вместе с тем, ответчик доказательств в части законности порядка принятия решения (процедура избрания уполномоченных), наличия кворума, участие истца в голосовании не представил.

Судом установлено, что имело место нарушение формы проведения общего собрания по избранию уполномоченных СНТ ***, а также ***.

Несмотря на то, что истцом в настоящем судебном заседании не оспариваются решения собрания уполномоченных СНТ от ***, установленные судом нарушения в форме избрания уполномоченных, не соответствие процедуры избрания Уставу, то есть отсутствие протоколов голосования общих собраний улиц, свидетельствуют об отсутствии полномочий у участников оспариваемого собрания ***.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для признания оспариваемых ФИО1 решений собрания уполномоченных СНТ от *** недействительными, поскольку они приняты собранием в отсутствие необходимого кворума, без соблюдения требований закона и Устава.

Требования о признании незаконным проведение собрания от *** в форме уполномоченных, не являющихся членами СНТ , незаконности решения общего собрания членов СНТ г. Рубцовска от *** являются основанием заявленных исковых требований, в связи с чем, не могут расцениваться в качестве самостоятельных требований. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества (в форме уполномоченных), оформленные протоколом от *** недействительными. 

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества в пользу ФИО1 государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.В.Огородникова