УИД 50RS0043-01-2025-000919-68

Дело №2-766/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении учебных отпусков в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №8) о признании незаконным решения от 16.08.2024 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2024.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика, указав, что 07.06.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив документы о стаже работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлке городского типа Серебряные Пруды. Решением Филиала №8 ОСФР ей отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия права, поскольку, по расчётам ответчика, необходимый специальный стаж 25 лет был выработан 05.07.2022, а право на назначение пенсии возникнет лишь 06.07.2026, с учётом переходных положений. При этом, ответчик отказал включить в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках после 30.06.2007, сославшись на Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и Разъяснение Минтруда РФ №29 от 22.05.1996. Истец полагает данные периоды подлежащими включению в специальный стаж в силу прямого действия ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики от 26.06.2024, и считает, что при их учёте она имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения.

Ответчик – представитель ОСФР по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 иск не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках после 30.06.2007 в специальный стаж не включаются, поскольку по действующим разъяснениям Минтруда РФ и Правилам исчисления периодов работы, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, учебные отпуска включаются в специальный стаж лишь до 30.06.2007. Указала, что на дату обращения 07.06.2024 специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу в сельской местности и посёлке городского типа, составил 26 лет 11 месяцев 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 66,268, при этом необходимый 25 летний стаж был выработан, по расчётам ответчика 05.07.2022. С учётом положений Приложения №7, предусматривающего поэтапное введение права на досрочную пенсию для лиц, выработавших специальный стаж в 2019–2023 годах, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу только по истечении 48 месяцев со дня выработки стажа, то есть с 06.07.2026, в связи с чем, оснований для назначения пенсии ранее указанной даты не имеется.

Третье лицо – представитель ГБУЗ Московской области «Серебряно-Прудская больница» в суд не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и лиц.

Заслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 8 Закон о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Как видно из материалов рассматриваемого дела, ФИО1 01.03.1998 была принята на работу акушеркой Шеметовской амбулатории Серебряно-Прудской больницы, расположенной в сельской местности, в последующем переведена на должность участковой медицинской сестры той же амбулатории, продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Серебряно-Прудского района Московской области, в том числе в посёлке городского типа Серебряные Пруды. Указанные должности и учреждения соответствуют Списку, дающему право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, что не оспаривается ответчиком.

Согласно решению Филиала №8 ОСФР от 16.08.2024 №240000014568, по представленным документам на дату обращения 07.06.2024 стаж работы ФИО1 в соответствующих видах работ составил 26 лет 11 месяцев 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 66,268. При этом в специальный стаж были засчитаны периоды работы:

– с 01.03.1998 по 31.10.1999 – акушерка Шеметовской амбулатории (сельская местность) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

– с 01.11.1999 по 13.03.2011, с 29.03.2011 по 12.01.2012, с 03.02.2012 по 12.04.2015, с 28.05.2015 по 31.05.2016, с 02.07.2016 по 06.06.2024 – акушерка, медицинская сестра Шеметовской амбулатории и Серебряно-Прудской ЦРБ (календарно).

Не засчитанными в специальный стаж ответчиком признаны периоды:

– с 14.03.2011 по 28.03.2011;

– с 13.01.2012 по 02.02.2012;

– с 13.04.2015 по 27.05.2015;

– с 01.06.2016 по 01.07.2016,

как периоды нахождения в учебных отпусках, которые, по мнению ответчика, после 30.06.2007 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включаются.

Из приказов работодателя, удостоверений о повышении квалификации и справок ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» следует, что спорные периоды приходятся на время прохождения ФИО1 обучения и повышения квалификации по программам, связанным с её медицинской специальностью (сестринское дело, сестринское дело в терапии, первичная медико-санитарная помощь, хранение лекарственных средств и др.), за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились отчисления страховых взносов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно ст. ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с прохождением промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации; на время таких отпусков за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель обязан начислять и уплачивать страховые взносы.?

Таким образом, периоды оплачиваемых учебных отпусков по своей правовой природе являются периодами работы с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов и в силу ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж, а при условии, что они приходятся на время выполнения работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, - и в специальный стаж.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, ответчик руководствовался положениями Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, согласно которым учебные отпуска включались в специальный стаж до 30.06.2007. Вместе с тем, указанные подзаконные акты не могут ограничивать действие норм федерального закона, имеющего высшую юридическую силу, и применяться вопреки его прямым предписаниям.

Кроме того, в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, в пункте 12 разъяснено, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных организациях (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если такие отпуска приходятся на время работы в должности и учреждении, дающих право на досрочную пенсию. Указанная правовая позиция обязательна для судов общей юрисдикции и подлежит применению при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках:

– с 14.03.2011 по 28.03.2011;

– с 13.01.2012 по 02.02.2012;

– с 13.04.2015 по 27.05.2015;

– с 01.06.2016 по 01.07.2016,

общей продолжительностью 112 календарных дней, приходятся на время работы истца в должностях акушерки и медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлялись с сохранением среднего заработка и уплатой страховых взносов, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж нарушает право истца на правильное определение пенсионных прав и в этой части является незаконным.

Разрешая требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2024, суд исходит из следующего.

Как указано выше, ответчик признал, что специальный стаж ФИО1 на 07.06.2024 составил 26 лет 11 месяцев 2 дня, при этом по расчётам ответчика необходимый для досрочного назначения пенсии 25-летний стаж был выработан 05.07.2022. Включение в специальный стаж спорных периодов учебных отпусков общей продолжительностью 112 календарных дней приводит к сдвигу даты выработки 25-летнего стажа на такую же величину в более ранний период, то есть на 15.03.2022.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 и Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, для граждан, выработавших необходимый специальный стаж в 2019–2023 годах, предусмотрено поэтапное увеличение сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости; для лиц, выработавших специальный стаж в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается по истечении 48 месяцев со дня выработки специального стажа.

Поскольку с учётом включаемых судом в специальный стаж периодов учебных отпусков 25-летний специальный стаж ФИО1 выработан 15.03.2022, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у неё по истечении 48 месяцев, то есть с 16.03.2026.

На дату обращения истца к ответчику (07.06.2024) указанный срок не истёк, а потому у ответчика отсутствовали правовые основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с этой даты. Сам по себе факт наличия необходимой календарной выслуги на момент обращения не отменяет действия переходных положений закона, устанавливающих отсрочку реализации права на досрочную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2024 – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 16.08.2024 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды её нахождения в учебных отпусках:

– с 14 марта 2011 года по 28 марта 2011 года;

– с 13 января 2012 года по 2 февраля 2012 года;

– с 13 апреля 2015 года по 27 мая 2015 года;

– с 1 июня 2016 года по 1 июля 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о понуждении назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07 июня 2024 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путём подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 09.12.2025.