РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 22 ноября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО3 к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края, признании права на получение государственной услуги в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, возложении обязанности произвести данную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Елизовского городского прокурора предъявил в суде иск в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО9. к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края, признании права на получение государственной услуги в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, возложении обязанности произвести данную компенсацию. 

В обоснование требований указал на то, что решением ответчика от 14 августа 2023 года отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно материальным истцам (ребенку-инвалиду и ее матери) в связи с отсутствием сведений об их проживании в Камчатском крае. При этом, с сентября 2019 года материальные истцы проживают на территории Камчатского края, с ноября 2021 года зарегистрированы по адресу временного пребывания: 

<

адрес>. На основании изложенного, просил установить факт постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО10. на территории Камчатского края с 1 октября 2019 года, признать за ними право на получение государственной услуги в виде получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, обязать выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту выбранного отдыха в г. Махачкала и обратно несовершеннолетнему ребенку-инвалиду ФИО11. и сопровождающей ребенка ФИО1 в сумме 99 589 рублей.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Калинина Н.Н., ФИО1 уточнили исковые требования и просили установить факт постоянного проживания материальных истцов на территории Камчатского края с 27 ноября 2021 года, обязать ответчика выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха в сумме 97 589 рублей. В остальной части заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований в случае установления обстоятельств фактического проживания заявителя и ее ребенка в Камчатском крае с 27 ноября 2021 года по настоящее время. Также пояснила, что ФИО12 и сопровождающее ее лицо имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в размере 100%, поскольку в течение двух лет, предшествующих обращению с таким заявлением, ребенок-инвалид данным право не пользовался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, не являющееся его местом жительства Местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору социального найма либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Как следует из положения вышеприведенной нормы с учетом положений ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 Закона Камчатского края от 30 мая 2014 года «О социальной защите инвалидов в Камчатском крае» детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно.

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 данной статьи, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 11 февраля 2022 года № 139-п утвержден Порядок предоставления детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, который устанавливает правила осуществления выплаты детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно.

Согласно п. 2 названного Порядка, право на компенсацию имеют дети-инвалиды, инвалиды с детства и сопровождающие их лица в возрасте 18 лет и старше, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие по месту жительства в Камчатском крае, либо иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие по месту жительства в Камчатском крае.

Выплата компенсации сопровождающему лицу без сопровождаемого ребенка-инвалида, инвалида с детства не производится.

В соответствии с п. 4 Порядка, выплата компенсации производится один раз в год в размере 50 процентов стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно или один раз в два года в размере 100 процентов стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно.

Как следует из п. 12 Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой сбор на обязательное страхование пассажира, оплату услуг по оформлению билетов, пользование постельными принадлежностями в поездах, комиссионный сбор агентства (перевозчика) за продажу билетов, сервисный сбор), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса по тарифам экономического класса обслуживания, за исключением класса обслуживания «комфорт».

Согласно п. 17 Порядка, компенсация осуществляется в соответствии с решением о предоставлении компенсации, принятым в соответствии с административным регламентом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление детям-инвалидам, инвалидам с детства и сопровождающим их лицам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно», утвержденным приказом Министерства от 30 сентября 2021 года № 1481-п.

В силу п. 2 указанного Административного регламента, право на получение государственной услуги имеют дети-инвалиды, инвалиды с детства и сопровождающие их лица в возрасте 18 лет и старше, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие по месту жительства в Камчатском крае, либо иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие по месту жительства в Камчатском крае.

Учитывая изложенное, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно имеют дети-инвалиды и сопровождающие их лица в возрасте 18 лет и старше, являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие на территории Камчатского края.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-18, 19).

1 января 2023 года ФИО14 повторно установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» (л.д. 22).

27 июля 2023 года ФИО1 обратилась в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно ее ребенку-инвалиду ФИО4 ФИО15. и ей, как сопровождающему лицу (л.д. 29).

Решениями КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 14 августа 2023 года ФИО1 и ее дочери отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно на основании п. 2 ч. 42 вышеуказанного Административного регламента, а именно в связи с отсутствием документов (сведений), подтверждающих их проживание по месту жительства в Камчатском крае (л.д. 41, 42).

Согласно свидетельствам №№, ФИО1 и малолетняя ФИО16. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на период с 27 ноября 2021 года по 26 ноября 2024 года (л.д. 11). 

Несовершеннолетняя ФИО17. с 12 августа 2021 года посещает МБДЮУ «Детский сад № 2 Жемчужина», расположенный в г. Елизово Камчатского края, а также с октября 2019 года наблюдается в поликлинике у врача педиатра по месту жительства в г. Елизово (л.д. 23-25). 

Принимая во внимание представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно материальный истица и ее ребенок проживали на территории Камчатского края с 27 ноября 2021 года, а потому требования истцов в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку обстоятельства фактического проживания истцов на территории Камчатского края с 27 ноября 2021 года нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения данного спора, оснований для отказа ФИО1 в компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ребенку-инвалиду и ей, как сопровождающему лицу, у ответчика не имелось.

Согласно представленным в материалы дела электронным билетам и посадочным талонам, малолетняя ФИО18. и ее мать ФИО1 вылетели к месту отдыха по маршрутам г. Петропавловск-Камчатский – 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> – 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), и обратно по маршрутам 

<

адрес> – 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), 

<

адрес> – г. Петропавловск-Камчатский (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 30-38). 

Стоимость перелета ФИО1 и ее дочери по данным маршрутам составила 97 589 рублей (стоимость перелета ФИО20 по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва и обратно составила 24 140 рублей, ФИО1 – 28 400 рублей, стоимость перелета ФИО21 по маршруту г. Москва – г. Махачкала и обратно составила 23 487 рублей, ФИО1 – 21 562 рубля) (л.д. 30-38).

Как следует из ответа КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» № 7766 от 21 сентября 2023 года, в случае наличия правовых оснований при обращении в 2023 году с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, ФИО22 и сопровождающее ее лицо в отпуск имеют право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту отдыха и обратно в размере 100% (л.д. 45).

Аналогичная позиция была озвучена представителем ответчика в судебном заседании со ссылкой на то, что в течение двух лет, предшествующих обращению с заявлением, ребенок-инвалид ФИО23 данным право не пользовалась.

В силу вышеизложенных обстоятельств установления факта постоянного проживания ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО24 на территории Камчатского края подлежат удовлетворению и иные заявленные исковые требования о признании права на получение государственной услуги в виде получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно, понуждении ответчика выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту выбранного отдыха в г. Махачкала и обратно несовершеннолетнему ребенку-инвалиду ФИО25 и ей, как лицу, сопровождающему ребенка-инвалида, в сумме 97 589 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора в интересах ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 к краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта постоянного проживания на территории Камчатского края, признании права на получение государственной услуги в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, возложении обязанности произвести данную компенсацию удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Камчатского края с 27 ноября 2021 года.

Признать за ФИО1 право на получение государственной услуги в виде компенсации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно ее ребенку-инвалиду ФИО3 и ей, как сопровождающему лицу. 

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» выплатить ФИО1 компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха в г. Махачкала и обратно ребенку-инвалиду ФИО3 и ей, как сопровождающему лицу, в сумме 97 589 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 12 декабря 2023 года.