Дело № 5-15\2018г.

Поступило 10.07.2018 г. 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 г. с. Довольное 

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Лукина Л.А.

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е. 

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КОАП РФ, в отношении Главы Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1,

установил:

Постановлением от 06 июля 2018 года прокурором Доволенского района Новосибирской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Главы Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области суду пояснила, что прокуратурой Доволенского района Новосибирской области 16 мая 2018 года была проведена проверка исполнения администрацией Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области законодательства о лесопользовании. 

В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 84 Лесного Кодекса РФ, п.п. 3, 9, 19, 32 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно установлено согласно спутниковым картам, что в границах населенных пунктов с. Ярки и п. Хромовский расположены городские леса, однако администрацией Ярковского сельсовета Доволенского района не принято мер по лесоустройству, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, а также действий по проведению межевания и постановке на государственных кадастровый учет лесов, расположенных на территории муниципального образования, действий по оформлению в муниципальную собственность лесных участков. 

В этой связи прокуратурой района Главе Ярковского сельсовета 16 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о лесопользовании. 

В п. 1 данного представления определено, что представление необходимо рассмотреть с участием представителя прокуратуры, в течение месяца со дня внесения представления принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, а именно: мер по лесоустройству, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, а также действий по проведению межевания и постановке на государственных кадастровый учет лесов, расположенных на территории муниципального образования, действий по оформлению в муниципальную собственность лесных участков. 

Однако, 31 мая 2018 года в прокуратуры района поступил ответ об отказе в удовлетворении требований прокурора, о дате и времени рассмотрения представления прокурор уведомлен не был, что лишило его возможности отстаивать свою позицию. 

Таким образом, в действиях Главы Ярковского сельсовета усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Глава администрации Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью. 

Выслушав доводы помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области, ФИО1, исследовав представленные письменные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Коммерческими и некоммерческими организациями. 

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Главой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 не исполнено требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 7, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно умышленно не исполнено представление прокурора Доволенского района Новосибирской области от 16 мая 2018 года № 9-290в-2018, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Доволенского района Новосибирской области, в течение месяца принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, о дате рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменной форме и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района.

Таким образом, Главой Ярковского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 06 июля 2018 года, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; представлением прокурора Доволенского района Новосибирской области от 16.05.2018 года за №в-2018, ответом Главы администрации Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 31 мая 2018 года за №, из содержания которого следует, что на территории Ярковского сельсовета городских лесов не имеется, объяснений ФИО1, данными в настоящем судебном заседании, который не отрицал, что представлении прокурора было рассмотрено без его участия, о дате и времени рассмотрения прокурор уведомлен не был.

Доказательств, подтверждающих, что Главой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 по уважительной причине не выполнено требования прокурора, не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает наличие смягчающего вину обстоятельства- полное признание вины, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 – Главу администрации Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей. 

Штраф подлежит уплате: 

Получатель штрафа – ФК по новосибирской области (прокуратура Новосибирской области); счет получателя: 401 01 810 9 000 000 1 000 1 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск; БИК банка получателя- 045004001; ИНН получателя – 5406010055; КПП получателя – 5406011001; КБК 41511690010016000140; ОКТМО 50701000 в срок до 29 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья: Лукина Л.А.