Дело № 2-1721/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Кинешма 

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа №, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ЦФР-Доминанта» на приобретение недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы следующим. 

ФИО1 является обладательницей государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением, серия 

<

данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «ЦФР-Доминанта» заключен договор займа № на сумму 

<

данные изъяты> на срок 

<

данные изъяты> календарных дней, с целевым назначением: приобретение квартиры, назначение: жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый (или условный) №, находящейся по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно договору купли-продажи истец приобрела в собственность вышеуказанное недвижимое имущество: квартиру за 

<

данные изъяты> за счет собственных и заемных денежных средств. Согласно договору купли-продажи, недвижимое имущество в обеспечение обязательств по договору займа №, находится в залоге у ООО «ЦФР-Доминанта» с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ за истицей зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, а также обременение - ипотека в силу закона в пользу ООО «ЦФР-Доминанта».

Желая распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «ЦФР-Доминанта» в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцу было отказано в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (комиссионное вознаграждение банку не оплачивается средствами материнского (семейного) капитала). 

Устранив причину, послужившую основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась повторно в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было повторно отказано в удовлетворении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала ввиду того, что комиссионное вознаграждение банку не оплачивается средствами материнского (семейного) капитала.

Считает решение Управления незаконным по следующим основаниям.

Банк удержал комиссионное вознаграждение в размере 

<

данные изъяты>. Истица обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение остатка задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, приложив справку об остатке задолженности. Таким образом, отказывая истице в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Управлением не было учтено, что в сумму 

<

данные изъяты> не входит комиссионное вознаграждение банка. Распоряжаясь средствами материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты>, ФИО1 использует указанные денежные средства на улучшение жилищных условий, поскольку действительно приобрела недвижимое имущество, в настоящее время зарегистрирована и проживает с детьми в приобретенной квартире. Расчет с продавцом произведен полностью, о чем имеются расписки. Считает, что Управление лишило ее законного права распоряжаться сертификатом на материнский капитал.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что займ был предоставлен банком в сумме 

<

данные изъяты>, комиссия «Россельхозбанка» с этой суммы составляет около 

<

данные изъяты>, эту сумму истица возвратила в банк собственными средствами, на оставшуюся сумму 

<

данные изъяты> истица написала ДД.ММ.ГГГГ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 29-30), считает, что истица нарушила договор целевого займа, использовала полученные заемные средства на комиссионное вознаграждение банку, справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «ЦФР-Доминанта», в части указанного остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов вызывает сомнения, не соответствует действительности и условиям договора займа, содержит ложные сведения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЦФР-Доминанта», извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому, ООО «ЦФР-Доминанта» свои обязательства по предоставлению займа исполнило в полном объеме. В соответствии с п. 5.1 заключенного договора займа, заемщики осуществляют возврат займа и оплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и / или за счет средств материнского (семейного) капитала, предоставляемого на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Документом, подтверждающим задолженность ФИО1 перед ООО «ЦФР-Доминанта» является справка об остатке задолженности от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>. Таким образом, отказывая в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Пенсионным фондом не было учтено, что в сумму в размере 

<

данные изъяты> не входит комиссионное вознаграждение банка. ООО «ЦФР-Доминанта» просит удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме (л.д. 46-47).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Заслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) в связи с рождением 

<

данные изъяты> ребенка, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Это право ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «ЦФР-Доминанта» был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества (л.д. 9-11), по условиям которого ООО «ЦФР-Доминанта» передало в собственность ФИО1 денежные средства в размере 

<

данные изъяты> на срок 

<

данные изъяты> дней для приобретения объекта недвижимости - квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящейся по адресу: 

<

адрес>, а последняя обязалась вернуть указанную сумму займа в установленный договором срок и уплатить проценты за пользование денежными средствами (пункты 1.1., 1.2 договора). Согласно пункту 5.1 данного договора, заемщик осуществляет возврат займа и уплату процентов за пользование денежными средствами за счет собственных средств и/или за счет средств материнского (семейного) капитала. Согласно пункту 6.2 указанного договора, обеспечением исполнения обязательств по договору является: залог (ипотека) квартиры, для приобретения которой заемщику предоставляются заемные денежные средства.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО1 в АО «Россельхозбанк», после заключения договора займа истице были перечислены денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Из этих средств списано комиссионное вознаграждение за выдачу наличных денежных средств: ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты>. Выдано наличных денежных средств: ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты> (л.д. 22).

С целью улучшения жилищных условий и реализации права на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей, ФИО1 приобрела в собственность за счёт собственных и заёмных средств квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, - на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13). Квартира продана истице за 

<

данные изъяты>. Денежные средства переданы продавцу по распискам от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> (л.д. 14-18). ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на данное недвижимое имущество, которое принадлежит истцу на праве собственности по настоящее время, установлено обременение – ипотека в пользу ООО «ЦФР-Доминанта» (л.д. 21). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и погашение основного долга, уплату процентов по займу на приобретение жилья в размере 

<

данные изъяты>, включая сумму комиссионного вознаграждения (л.д.33-36). 

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении данного заявления отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (комиссионное вознаграждение банку не оплачивается средствами материнского (семейного) капитала) (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и погашение основного долга, уплату процентов по займу на приобретение жилья в размере 

<

данные изъяты>. Сумма 

<

данные изъяты>, предоставленная по договору целевого займа, была уменьшена на 

<

данные изъяты> - комиссионное вознаграждение банка АО «Россельхозбанк» за выдачу наличных денежных средств в размере 

<

данные изъяты>% (л.д.38-40).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении данного заявления отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (комиссионное вознаграждение банку не оплачивается средствами материнского (семейного) капитала) (л.д.19).

<

данные изъяты> перечислены в ООО «ЦФР-Доминанта» ФИО1 за счет собственных средств ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 данного Федерального закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее – Правила № 862), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с положениями частей 6,7,8 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключённому с организацией, в том числе кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей и при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счёт, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный частью 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

С учетом вышеприведенных положений закона, исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не соответствует требованиям закона, поскольку нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 допущено не было, иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленных частью 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ также не имеется. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по кредиту (займу) на приобретение жилья прямо предусмотрено Правилами № 862, а учитывая, что договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит действующему законодательству и свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий семьи истицы, приобретении квартиры, в которой истица в настоящее время зарегистрирована и проживает вместе со своими 

<

данные изъяты> детьми, отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Ссылка в решении Управления № от ДД.ММ.ГГГГ на такое основание как комиссионное вознаграждение банку не оплачивается средствами материнского (семейного) капитала при отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не является нарушением установленного порядка подачи заявления. Сумма 

<

данные изъяты>, указанная истицей в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует остатку основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и не включает в себя комиссионное вознаграждение банка (л.д. 22,46-47), что также подтверждено ответом ООО «ЦФР-Доминанта» на запрос суда. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск обоснован, и его следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № на приобретение недвижимого имущества, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «ЦФР-Доминанта» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года.