Дело № 2-1815/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Приваловой Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1815/2017 по иску прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Елецводоканал» об обязании привести люки, расположенные на проезжей части, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Елецводоканал», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, администрации городского округа город Елец об обязании привести люки, расположенные на проезжей части, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ, указывая, что 26.09.2017 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Ельцу на основании обращения ФИО4 и ФИО6 проведено обследование улично-дорожной сети г. Ельца, а именно эксплуатационное состояние люков, расположенных на проезжей части улиц: ул. Желябова, ул. Воронежская, ул. Полевая г. Ельца. В ходе указанной проверки выявлены следующие недостатки: на пересечении ул. Желябова и ул. Воронежская отклонение крышки люка относительно уровня дорожного покрытия более 2,0 см; на проезжей части ул. Воронежская в районе дома № 14 отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см; на проезжей части ул. Полевая в районе дома № 1 отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см, в районе дома № 20 и дома № 22 ул. Полевая крышки люков находятся в аварийном состоянии, имеют сквозные отверстия. Проверкой установлено, что водопроводный колодец, расположенный на пересечении улиц Желябова и Воронежская в г. Ельце находится в хозяйственном ведении МУП «Елецводоканал». 29.09.2011 на основании заявления ФИО2 и ФИО3 выданы технические условия № 406 на водоснабжение домовладения № 17 по ул. Воронежская в г. Ельце от существующей водоразборной колонки, расположенной на территории домовладения. При этом собственники домовладения № 14 по ул. Воронежская осуществили подключение к уже существующему водопроводному колодцу домовладения № 17. Указанный колодец на балансе МУП «Елецводоканал» не состоит. Водопроводный колодец, расположенный в районе домовладения № 1 по ул. Полевая в г. Ельце, на балансе МУП «Елецводоканал» не состоит, технические условия выданы на имя ФИО5 Водопроводные колодцы домовладений №№ 20, 21 по ул. Полевая г. Ельца на балансе МУП «Елецводоканал» не состоят, разрешительную и иную документацию МУП «Елецводоканал» не выдавало. На основании изложенного просил обязать ответчиков привести люки смотровых колодцев, расположенных на проезжей части улиц Желябова, Воронежская, Полевая г. Ельца, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст), а именно: обязать МУП «Елецводоканал» привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенного на пересечении улиц Желябова и Воронежская г. Ельца; обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенного на проезжей части ул. Воронежская г. Ельца в районе дома № 14; обязать ФИО5 привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенного на проезжей части ул. Полевая г. Ельца в районе дома № 1; обязать администрацию городского округа город Елец привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев, расположенных на проезжей части ул. Полевая в районе домов №№ 20, 22 в срок до 01.05.2018.

Определением суда от 09 ноября 2017 г. производство по делу в части исковых требований прокурора г. Ельца к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и администрации городского округа город Елец об обязании привести люки, расположенные на проезжей части, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ прекращено ввиду принятия отказа старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И. от иска в указанной части. 

Определением суда от 09 ноября 2017 г. была произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО5 надлежащим МУП «Елецводоканал».

Старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила обязать МУП «Елецводоканал» привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 люк смотрового колодца, расположенного на пересечении улиц Желябова и Воронежская г. Ельца, и люк смотрового колодца, расположенного на проезжей части ул. Полевая г. Ельца в районе дома № 1.

Представитель ответчика МУП «Елецводоканал» ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, объяснив, что в настоящее время люки смотровых колодцев, расположенных на пересечении улиц Желябова и Воронежская г. Ельца и на проезжей части ул. Полевая г. Ельца в районе дома № 1 приведены в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора г. Ельца обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статья 30 того же Федерального закона предусматривает, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования). Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что граждане в соответствии с действующим законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор г. Ельца вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно статье 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Часть 2 статьи 19 указанного Федерального закона предусматривает, что прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно части 3 статьи 12 Правил благоустройства и содержания территории города Ельца, утвержденных решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 24.12.2014 № 233 собственники, организации, в ведении которых находятся подземные сети, обязаны следить за тем, чтобы крышки люков коммуникаций всегда находились на уровне дорожного покрытия, содержались постоянно в исправном состоянии и закрытыми. Собственники, владельцы, в ведении или пользовании которых находятся коммуникации, обязаны немедленно огородить крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуаров, в случае их повреждения или разрушения, и в течение шести часов восстановить.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. 

В силу пункта 3.1.10. ГОСТа люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Устранение недостатков, указанных в пп. 3.1.9 и 3.1.10, следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения (пункт 3.1.12).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2017 прокуратурой города совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Ельцу на основании обращения ФИО4 и ФИО6 проведено обследование улично-дорожной сети г. Ельца, в результате которого выявлено, что на пересечении ул. Желябова и ул. Воронежская отклонение крышки люка относительно уровня дорожного покрытия более 2,0 см; на проезжей части ул. Полевая в районе дома № 1 отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. Данные обстоятельства подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.09.2017 и никем не оспаривалось.

Из материалов дела и объяснений представителя ответчика следует, что водопроводный колодец, расположенный на пересечении улиц Желябова и Воронежская, а также водопроводный колодец, расположенный на проезжей части ул. Полевая в районе дома № 1 находятся в хозяйственной ведении и им обслуживаются.

Подпунктом «в» пункта 1.1.28. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего состояния инженерных сооружений и коммуникаций, в частности, люков вышеназванных водопроводных колодцев возложена на МУП «Елецводоканал», которое должным образом свою обязанность не выполнено, допустив нарушение ГОСТ Р 50597-93.

Представитель ответчика МУП «Елецводоканал» ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании иск признал. 

Судом под роспись представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах заявленное исковое требование прокурора г. Ельца является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в настоящее время МУП «Елецводоканал» устранило недостатки, указанные в исковом заявлении, выполнило работы по ремонту водопроводных колодцев, расположенных на пересечении улиц Желябова и Воронежская г. Ельца и на проезжей части ул. Полевая г. Ельца в районе дома № 1, а именно: оголовок люка поднят в уровень с проезжей частью автомобильной дороги; установлена новая чугунная крышка люка 25 т; выполнена бетонная отмостка, о чем свидетельствуют акты от 20.10.2017 и от 08.11.2017.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости указать в решении суда, что оно не подлежит приведению в исполнение.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. Иных доказательств представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Елецводоканал» об обязании привести люки, расположенные на проезжей части, в соответствие с требованиями государственного стандарта РФ удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елецводоканал» привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, люки смотровых водопроводных колодцев, расположенных на пересечении ул. Желябова и ул. Воронежская г. Ельца и на проезжей части ул. Полевая г. Ельца в районе дома № 1.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2017 года.