Дело № 2-103/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Казаченко Е.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма

03 июля 2018 года дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Новый Бор» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО СП «Новый Бор» просит выполнить в срок до 01 ноября 2018 года следующие действия: ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1328,5 метров от конца автомобильной дороги по ул.Майская пст. Новый Бор, имеющую координаты расположения N66°42.371" Е052°17.920"; произвести инвентаризацию нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель; разработать проект рекультивации нарушенных в результате размещения и захоронения отходов земель; сдать рекультивированные земли Комиссии по вопросам рекультивации земель на территории Усть-Цилемского района.

В обоснование заявленного требования пояснил, что в ходе проведенной проверки установлено, что в районе с. Новый Бор образовалась несанкционированная свалка отходов, которая не может быть признана объектом размещения отходов, поскольку не внесена в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и не обеспечивает изоляцию размещенных отходов от компонентов окружающей среды. Напротив, складирование отходов более 20 лет, может повлечь загрязнение подземных водных горизонтов продуктами распада отходов.

В судебном заседании прокурор в интересах неопределенного круга лиц заявленные требования уточнил, просит суд обязать ответчика администрацию МО СП «Новый Бор» в срок до 01 ноября 2019 г. ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1328,5 метров от конца автомобильной дороги по ул.Майская пст. Новый Бор, имеющую координаты расположения N66°42.371" Е052°17.920"; произвести рекультивацию земель на данном земельном участке.

Представитель администрации МО СП «Новый Бор» с заявленными уточненными исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме, представил письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица Усть-Цилемский районный комитет по охране окружающей среды Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта РК в судебном заседании с уточненным требованием прокурора согласен.

Заслушав объяснения прокурора, третьего лица, ответчика, признавшего уточненные исковые требования в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд находит признание иска, не противоречащим нормам действующего законодательства, не нарушающим чьих-либо прав и законных интересов, поэтому, суд принимает признание иска ответчиком, которое произведено им добровольно, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, и удовлетворяет исковые требования истца.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 1 статьи 7 Устава сельского поселения «Новый Бор» установлено, что территорию МО СП «Новый Бор» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения СП «Новый Бор», рекреационные земли, земли для развития поселения.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее по тексту - ГОСТ 30772-2001), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 установлено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территорий муниципального образования.

Из изложенного следует, что на администрацию МО СП «Новый Бор» возложены полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории МО СП «Новый Бор».

Согласно пп. 5-7 Приказа Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов, затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте.

Согласно приложению 6 к Приказу Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995г. рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружаюшей среды.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Усть-Цилемского района установлено, что на территории населенного пункта отсутствует специально оборудованный объект временного складирования отходов, исходя из действующих правовых норм, за размещенные на территории МО СП «Новый Бор» отходы ответственность, в первую очередь, несет администрация МО СП «Новый Бор», которая на основании положений ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обязана принимать непосредственное участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения администрацией МО СП «Новый Бор» возложенных на нее обязательств по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как наличие несанкционированной свалки влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО СП «Новый Бор».

Представитель администрации МО СП «Новый Бор» представил письменное заявление о признании уточненных исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

До принятия судом признания ответчиком иска последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. 

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено причин, препятствующих принятию признания иска, в связи с чем признание иска ответчиком судом принято.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Усть-Цилемского района подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Новый Бор» в срок до 01 ноября 2019 года ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 1328,5 метров от конца автомобильной дороги по ул.Майская пст. Новый Бор, имеющую координаты расположения N66°42.371" Е052°17.920"; произвести рекультивацию земель на данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения.

Председательствующий Л.В.Тюрина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018г.